近年来，江苏省连云港市赣榆区在“人大代表之家”建设过程中，在抓好“人大代表之家”建设全覆盖、上档次的基础上，注重“人大代表之家”的管理和使用，提出“人大代表之家”建设决不搞“形象工程”，要把“人大代表之家”建成人大代表了解民情的“新窗口”，学习提高的“加油站”，促进工作的“服务区”。

　　合理布局，“人大代表之家”建设全覆盖

　　赣榆区人大常委会下大力气抓好“人大代表之家”建设，通过三年的努力，实现了“人大代表之家”在镇、村两级的全覆盖，成为了乡镇人大规范化建设的主要组成部分。一是区镇联动。赣榆区人大常委会按照沿海率先、平原争先、山区跟进的要求，结合实际制定“人大代表之家”建设和提档升级的实施方案。二是家站共建。按照“人大代表之家”建在镇，“人大代表联络站”建在村，家(站)覆盖选区，人大代表方便就近参加活动的原则，在农村、社区、企事业单位等基层一线，科学设置站点，固定代表活动阵地。按照“让人大代表方便联系选民，选民及时找得到人大代表”的要求合理安排人大代表进家(站)参加活动。三是优化整合。对家(站)进行优化整合，提出1+N建设模式，即在每个镇驻地建立1个“人大代表之家”，在中心村(社区)分片建立2~5个“人大代表联络站”。

　　到2017年年底，赣榆区共建立了 15个“人大代表之家”和42个“人大代表联络站”，增强家(站)对选区和选民的辐射能力。全区1763名区、镇人大代表全部编组进家进站，人大代表有了“家”的归属感和荣誉感。

　　统一标准，“人大代表之家”管理上档次

　　赣榆区人大常委会制定了《关于全面落实“五有五规范”、推进“人大代表之家”建设的意见》，在家站建设中做到标准“四个统一”。一是统一标准。全区“人大代表之家”面积不少于40平方米，“人大代表联络站”面积不少于20平方米，家(站)建设做到了硬件标准化、软件规范化。二是统一标识。以镇为单位统一制作标识牌匾和人大代表座牌。三是统一配备。各镇统一配备桌椅、文件柜、电脑、电视机等设施和学习资料。统一制作人大代表接待选民、人大代表向选民述职等制度并挂牌上墙，统一家(站)区域分布图、人大代表个人信息等信息公示牌式样。四是统一台账。赣榆区人大常委会统一印制了“三簿一册”：《“人大代表之家(站)”活动记录簿》《人大代表接待选民登记簿》《人大代表述职登记簿》《人大代表履职手册》。全区57个家(站)达到了“五有五规范”(有阵地、有制度、有台账、有书籍、有实效，名称规范、制度规范、台账规范、资料规范、墙面布置规范)。

　　发挥作用，人大代表之家使用出亮点

　　赣榆区人大常委会在狠抓“人大代表之家”建设提档升级的同时，注重发挥“人大代表之家”的作用。一是发挥“窗口”作用。利用“人大代表之家”，组织人大代表开展“十个一”活动，即人大代表每月一次接待选民、每月一次走访选区、每人每月一条社情民意、每季一次调研视察、每半年一次学习培训、每年一次政情通报、每次人代会一条代表建议、每年一次主题实践活动、每年一次履职交流、每届一次述职评议，提升了活动内涵，切实拓展人大代表履职空间，提升人大代表履职实效。二是发挥“平台”作用。突出“人大代表之家”联系选民、服务选民、畅通诉求这个核心功能。每个“人大代表之家”每月固定一天，定期开展人大代表接待选民活动。三是发挥“桥梁”作用。为进一步方便选民反映诉求，各镇人大还利用“人大代表之家”定期组织人大代表“赶大集”接待选民，架起了人大代表与选民之间的“连心桥”，实现了人大代表联系选民的广覆盖。

　　青口镇实行了“人大代表之家(站)”履职公示制度。青口镇现有市、区、镇三级人大代表195名。2016年以来，这个镇按照“1+4”模式，在宋口社区建立了1个镇“人大代表之家”，在新庄社区、后陈社区、一沟村和下口村建立了4个村(社区)“人大代表联络站”。青口镇依托“人大代表之家”和“人大代表联络站”开展了人大代表业务培训、视察镇内站所、接待选民征求意见建议等活动。为了激发人大代表履职积极性，加强人大代表履职监督，青口镇实行了“人大代表之家(站)”履职公示制度。在家(站)定期组织区、镇人大代表向原选区选民报告履职情况，接受选民监督。每季度公示一次，对人大代表参加活动情况及时通过人大代表微信群向人大代表推送，代表履职档案也向社会公开。谁参加的活动多，谁提的建议质量高，看公示牌就一目了然。履职公示制平时按季度公示，年终总公示， 如果确实有不认真履职的，约谈或者建议其辞去人大代表职务。公示制不仅是在“面子上”给人大代表施加压力，还作为人大代表连任的推荐依据，调动了人大代表履职的积极性。

　　宋庄镇沙口村“人大代表联络站”组织人大代表参与民主议事。沙口村“人大代表联络站”辐射沙口、头坨、郑园等5个村，共有4名区人大代表和14名镇人大代表进站活动。这个联络站确定每月10日为代表接待选民日，每次安排2~3名人大代表进站接待选民。建站以来，联络站接待选民50多人次，答复选民问题60多个，征求选民建议20多条，为群众监办事项6件。沙口村“人大代表联络站”围绕人大代表监督职责，将人大代表联络站工作与村民议事会活动相结合。沙口村在议决村内重大事项时，主动邀请人大代表参加，人大代表也积极建言献策。18位区、镇人大代表积极参与村(社区)的民主议事，人大代表在调查了解的基础上建议建立村老年居家养老中心，村党支部、村委会采纳了人大代表的建议，在区镇有关部门的支持下，建起了占地20余亩的沙口村居家养老服务中心，60多位60周岁以上老年人集中居住，解决了养老问题。沙口村在讨论建设居家养老中心二期工程过程中，万军来等人大代表提出要增加老年人娱乐方面的建议，村委会采纳了人大代表的建议，建起了棋牌室、电视室、活动室、阅览室，满足了老年人的文化娱乐需求。　(作者单位：江苏省连云港市赣榆区人大常委会)