优化税收营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。近年来，河北省税务系统不断深化“放管服”改革，持续开展“便民办税春风行动”，大力改进纳税服务，推动税收营商环境不断优化，为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面作出更大贡献。

　　一、提升站位，深入开展“双创双服”活动

　　开展“双创双服”活动，是河北省委省政府作出的重大决策部署，意义重大，影响深远。河北省税务系统高度重视，迅速行动，精心组织，将其作为“一把手”工程来抓，结合税务系统实际制定了活动方案，对全体税务人员进行了动员部署。

　　一是深入开展大调研活动。通过召开纳税人座谈会、上门走访等形式，向广大纳税人问计问需，主动征集意见建议。对纳税人反映的问题和建议，汇总梳理，列出清单，建立台账，逐类逐项逐个限时解决。

　　二是认真落实税收优惠政策。加强政策宣传和咨询辅导，开展“送政策下基层、入企业”活动，确保各项税收优惠政策落地落实，充分释放政策红利。

　　三是不断优化纳税服务。深入整改纳税人满意度调查发现的问题，开展“纳税服务质效提升专项行动”。做好重点企业包联帮扶和服务工作，帮助企业提质增效。精简涉税资料报送，实行涉税资料清单管理，清单之外原则上不得要求纳税人报送。推进税收业务无纸化办理工作，实现涉税资料表单电子化管理。编制办税事项“最多跑一次”和“全程网上办”清单，为新办纳税人提供“套餐式”服务，最大限度方便纳税人。

　　四是切实规范税收执法。进一步深化税收执法“三项制度”。完善税务稽查“双随机、一公开”机制，规范并减少税务检查。完善税务行政处罚裁量基准，进一步规范税务行政处罚行为。扩大纳税信用评价范围，探索建立企业办税人员信用管理机制。

　　二、统筹组织，持续开展“便民办税春风行动”

　　按照税务总局的统一部署，今年河北省税务系统以“新时代•新税貌”为主题，连续第5年开展“便民办税春风行动”。本次“春风行动”坚持“强弱项、补短板、促提升、重有感”的原则，推出5大类便民办税措施，让温暖的春风吹遍燕赵大地，展示了税务部门的新风貌。

　　一是增强政策确定性，在提升纳税人税法税制认同感上展示新风貌。按照简政放权的要求，对现有征管制度进行清理，并建立征管制度出台前的归口审核制度;升级税收业务规范，更好地实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子;加强政务公开和政策解读，方便纳税人掌握和执行税收政策。

　　二是增强管理规范性，在提升纳税人依法纳税公平感上展示新风貌。制定税务系统权责清单范本;推进实名办税，规范实名信息采集标准，充分利用实名身份信息，简并与身份相关的附报资料;建立信用积分制度，健全风险评估指标体系，实现对纳税人信用和风险状况的动态监控评价。

　　三是增强系统稳定性，在提升纳税人办税渠道畅通感上展示新风貌。升级网上办税系统，建成统一规范的“电子税务局”;进一步推进网上银行、手机银行等多元化缴税工作，实现网上开具税收完税证明;加快金税三期工程系统与增值税发票管理新系统、网上办税系统的集成步伐，实现三大系统功能整合、数据互通、一体运维;简便纳税人信息报送，对能确切掌握纳税人信息的纳税申报事项，采用“主动网上推送办税信息+纳税人确认”和“纳税人申请+预填表+自动审核”的新型办税模式。

　　四是增强办税便利性，在提升纳税人申报缴税便捷感上展示新风貌。改进税收优惠备案方式，基本实现税收优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查;简并优化增值税、企业所得税、消费税等税种申报表，提供网上更正申报功能;推行跨省经营企业涉税事项全国通办，方便纳税人就近办税;创新发票办理，试点代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式，全面推行税控器具网上变更，将无不良信用记录的新办纳税人纳入取消增值税专用发票认证范围。

　　五是增强环境友好性，在提升纳税人税法遵从获得感上展示新风貌。进一步缩短纳税时间，简化办税流程，促进税收营商环境评价结果向好;推进社会信用共治，深化拓展“银税互动”，推动纳税信用融入社会信用体系;巩固税收服务京津冀协同发展成果，服务“一带一路”建设，加强对“走出去”企业的涉外税收政策咨询服务。

　　三、探索创新，推进“智慧云自助办税厅”建设

　　为进一步方便纳税人办税，减轻纳税人办税负担，河北省税务系统积极探索非接触式纳税服务，精心打造了“一站式”办税场所——“智慧云自助办税厅”。

　　一是自助办税更加全面畅通。对214个办税场景进行深度分析，着力解决办税“痛点”“难点”“堵点”问题，采用“云办税+自助终端”模式，使95%以上的办税业务可通过“智慧云自助办税厅”办理。其中，新研制8种、优化4种办税终端，实现了5个依申请事项、5个依职权事项的自动处理、一次办结，实现6类65个涉税事项的“全程网上办”。推出新办纳税人17项“套餐”，“套餐”整合了175项表单，将纳税人所有数据自动带出，由纳税人通过自助终端现场确认。将在“金三系统”前台办理至少需2小时的业务，在自助终端上实现10分钟内快速办结，打造了“自主点餐、信息跑路、快速办结”的套餐式服务。

　　二是办税操作更加安全便捷。从“实名办税”向“实人办税”转换，采用人工智能技术实现“刷脸办税”，保障办税人员身份不会被冒用。进厅人员2秒左右完成身份确认，在自助终端办理业务时无需登录、离场自动退出，所有自助终端均设语音提示功能，部分场景实现语音交互，智能引导纳税人完成涉税事项办理。

　　三是业务处理更加规范有序。在邢台市开展“智慧云自助办税厅”试点，充分考虑邢台实际情况，设置自助办税区、特殊业务处理区和发票寄递中心，编制了5类79项自助办税业务处理规范，使大多数办税业务处理可做到无人值守。发票寄递中心统一处理全市发票寄递业务，实现了邮寄发票3小时内快速送达。为保障试点工作顺利开展，试点期间在自助办税区设值班长、引导员，辅导纳税人办理业务，并在特殊业务处理区为纳税人提供个性化兜底服务。

　　四、创新形式，扎实开展税收宣传月活动

　　4月份，河北省国税、地税系统以“优化税收营商环境，助力经济高质量发展”为主题，开展丰富多彩的宣传活动，充分发挥税收宣传月在普及税法知识、展示税收改革成效方面的品牌效应。主要开展以下几项活动。

　　一是走出去请进来、送政策问需求活动。邀请企业代表座谈，面对面地问需、问计、问难，并逐类逐项逐个限时解决，切实为纳税人办实事、解难题。

　　二是税收普法教育活动。与省教育厅合作，开展“全国青少年税收法治宣传教育大课堂”、青少年税收宣传活动周等专题活动，组织青少年到普法教育基地、办税服务厅参观体验，开展主题征文、绘画、动漫、微电影大赛等活动。

　　三是“燕赵税务行”系列采访。联合中央、省级新闻媒体，采访“无人值守办税厅”“智慧云办税厅”等运用信息技术打造“智慧税务、网络税务”创新举措;采访税收促进创业创新、诚信纳税典型事例;采访全国两会代表委员特别是企业界代表委员;采访基层税务机关在落实税收政策，服务企业发展方面的典型事例，进一步树立便民、为民、利民、惠民，全心全意服务企业发展的税务形象。

　　四是绿色税制改革宣传活动。通过播放环境保护税主题宣传系列作品、中国政府网“深化绿色税制改革，建设美丽中国”高端访谈等，多角度宣传环境保护税开征等绿色税制改革的重大意义和主要措施，展示水资源税改革在河北试点工作中的新举措、新亮点、新成效。

　　五是“税收助力‘一带一路’建设”宣传活动。依托税务总局最新发布的《国别投资税收指南》，详细解读“一带一路”税收相关政策，播放税收公益广告片《在路上》，并组织税务人员“一带一路”税收知识培训，举办“走出去”企业国别沙龙，更好地助力河北企业“走出去”。

　　六是录制“讲述—我眼中的双创双服”电视节目。以税收服务“双创双服”、助力雄安新区建设、支持北京冬奥会等内容，邀请企业家、纳税人代表讲述亲身经历和财经专家、税务人员评述税收政策、介绍服务举措，多个视角讲述税收扶持企业发展、助力经济高质量发展等方面的重要作用。

　　五、讲政治顾大局，深化税务机构改革

　　深化税务机构改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是党和国家机构改革的重要组成部分，充分体现了党中央、国务院对税务部门和税收工作的高度重视，是加强党对税收工作的集中统一领导、加强和优化税收职能、理顺统一税制和分级财政的关系、夯实国家治理基础的重要举措，是利国、利民、利企、利税的重要举措，对进一步增强人民群众改革获得感，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，推进国家治理体系和治理能力现代化，必将产生重大而深远的影响。

　　河北省国税、地税系统坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，坚决拥护党中央、国务院关于税务机构改革的决定，牢固树立“四个意识”，切实将思想和行动统一到中央决策部署上来，为优化河北营商环境，助力河北经济发展作出积极贡献。（作者系河北省国税局党组成员、副局长）