加强人大自身建设，是提高人大及其常委会工作水平，做好人大各项工作，发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。党的十九大报告、十三届全国人大一次会议都对新时代人大自身建设提出了新任务和新要求。河北省晋州市人大常委会以此为契机，在自身建设上发力，在创新发展上做功，全面提高依法履职能力和水平。

　　重学习，提升人员素质

　　人大代表参与行使国家权力，是人民利益的代言人，自身素质和履职能力的高低，关系到国家权力机关的决策水平和工作质量。为提升人大常委会组成人员和人大机关干部的学习意识和工作能力，树立学习为本、终身学习的理念，晋州市人大常委会将加强学习作为增强干部政治意识、提升干部综合素质的重要措施，常抓不懈。

　　今年伊始，晋州市人大常委会首先紧锣密鼓地研究制定了机关年度学习计划，就学习方式、时间、内容、考勤考核等方面作出了具体规定。根据学习安排，每周四组织机关全体干部职工进行集体学习，重点学习习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和全国人大、省市人大重大会议、重要文件精神，各级党委关于加强新时期人大工作的意见要求和人大工作相关法律法规及业务知识。实行集体学习与个人自学相结合、理论学习与调查研究相结合、撰写体会文章与交流经验相结合。并通过专家授课、多媒体教学、参观考察等多种形式学习，不仅增强了学习效果，还增强了人大常委会组成人员和人大机关干部职工的政治意识、大局意识和做好新时期人大工作的责任感、使命感。

　　近期，晋州市人大常委会还把宪法的学习宣传教育放在突出位置，通过人大代表学习培训，逐章、逐条自学与交流相结合等方式，加强人大常委会组成人员、人大代表和人大机关工作人员宪法意识，增强贯彻宪法确立的各项基本原则和坚持人民代表大会制度的坚定性，始终不渝地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，始终不渝地坚持人大工作的正确政治方向，使人大及其常委会就本行政区域内政治、经济和社会生活等方面的重大问题作出的决议、决定，符合宪法原则、符合法律规定。

　　晋州市人大常委会还创新宣传手段和方式，以“宪法进社区、进企业、进工地、进校园”等形式，积极开展宪法宣传教育，做到人人知宪法、懂宪法、守宪法，大力培养和增强全社会的宪法意识。

　　建制度，规范履职行为

　　没有规矩不成方圆。人大常委会要适应新形势、新要求，就必须坚持以制度办事，靠制度管人，着力加强制度建设。晋州市人大常委会高度重视工作制度建设，将其作为提高人大工作质量和机关管理水平的基础性工作来抓，坚持与时俱进，紧密结合实际，努力做好各项制度的制定、修订完善和废止工作，确保各项制度既符合法律法规，又能充分适应人大工作需要。

　　为保障晋州市人民代表大会依法行使职权，提高议事质量和效率，修订完善了《晋州市人民代表大会议事规则》，包括九章四十三条;制定了《晋州市人大常委会组成人员守则》《晋州市人大常委会讨论决定重大事项的规定(试行)》《晋州市人民代表大会代表履职守则》《晋州市人大常委会关于工作机构职责及工作联系制度》《晋州市实施宪法宣誓制度办法》等;人大常委会机关制定了办文、办会、办事等各项规章制度，严格办事程序，规范履职行为。

　　为调动机关干部工作积极性，强化激励机制，晋州市人大常委会还制定了《2018年各委室考核暂行办法》《2018年委室主任及工作人员考核暂行办法》，从德能勤绩廉等全方位考核，形成了用制度管人、用制度管事的良好机制。

　　求创新，争取一流业绩

　　创新是当今时代发展的主旋律。人大工作要不断创新工作方式和方法，促使人大常委会和人大机关工作每年都有新亮点、新突破，还要指导乡镇人大工作不断探索新方式、创造新经验。

　　为把好人大代表入口关，规范晋州市人大代表和人大常委会组成人员行为，晋州市人大常委会率先在市七届人大代表中实行“一承诺两守则”规定，制作发放人大代表牌匾，提升人大代表荣誉感、使命感、责任感，调动人大代表依法履职热情;为规范监督工作，出台《晋州市人大常委会视察、调研、专题询问、执法检查四项工作流程》，由此提高监督实效;为促进司法公正，率先出台《晋州市人大常委会监督司法机关工作办法》，推动司法机关公正司法、依法行政和法治晋州建设;同时首次出台《关于支持驻晋省、市人大代表发挥作用的办法》，设立驻晋省市人大代表联络站，并开展集中活动，进一步激发各级人大代表的履职奉献热情;首次设立人大财政经济委员会、教科文卫委员会、农村经济委员会、政治法律委员会四个专门委员会及研究室，健全人大工作机构。出台各委工作职责，完善人大专门委员会工作机制，促进了人大工作顺利开展;首次指导各乡镇年内组织召开两次乡镇人代会，全面贯彻落实《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的意见》，促进乡镇人大工作开展，进一步发挥乡镇人大作用;首次出台《关于授予个人荣誉称号的办法(试行)》，并在全市范围内推选“晋州市人民功臣”和“晋州市人民楷模”，弘扬中华传统美德，传播正能量;首次在全市企业界人大代表中开展捐资助困慰问活动，真正把关爱、帮扶落到实处;首次作为全省唯一县级人大常委会的参会代表，参加了全国推进县乡人大工作和建设经验交流会，人大工作受到了上级人大充分肯定。（作者系河北省晋州市人大常委会主任）

　　抓宣传，营造良好氛围

　　人大宣传和理论研究工作是人大工作的重要组成部分。晋州市人大常委会不断加大对人大制度和人大工作的宣传力度，尽可能使社会各界了解人大工作、关心人大工作、参与人大工作。

　　晋州市人大常委会突出对人大代表履职尽责先进事迹的宣传，编印了《代表风采》，书中收录了优秀人大代表的履职事迹，展现了人大代表积极履职、勇于进取、敢于担当、甘于奉献、争当时代先锋的品质和精神。在推选人民功臣、人民楷模活动中，让全社会参与，各媒体介入，并对评选出的八位人民功臣、人民楷模举办先进事迹报告会，将他们的先进事迹辑印成书，弘扬了正气，宣传了人大的工作。人大机关实行全员写信息制度，从正科、副科到一般干部都规定了上发报刊的数量要求，年终进行考核，奖优罚劣。