1月25日的河北省会石家庄，小雪初霁，寒冷异常，河北会堂的气氛却热烈而庄重，700多名人大代表汇聚于此，怀着自豪和喜悦的心情共商全省改革发展大计。随着国歌声响起，河北省第十三届人民代表大会第一次会议隆重召开。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。开好这次人代会，对落实好十九大精神，引导河北人民投身新时代经济强省、美丽河北建设，具有至关重要的意义。

　　新风貌、新气象、新作为

　　“会议纪律越来越严格了。”参加河北省十三届人大一次会议的代表们深有感触。“会议刚开始就收到了廉政提醒短信，会议驻地有显示换届纪律的电子屏，大会文件袋里还有请假制度和会议纪律明白纸。”“会议期间，除了去会场，我们都没离开过驻地。”代表纷纷表示，今年的人代会纪律严格，会风清新。

　　严格会议纪律是开好大会的前提保证。每年的人代会，都把会风会纪当作重要的工作来抓，今年的会议纪律比往年更严格。新时代要有新气象，为确保会议风清气正，今年大会出台了十条会议纪律。“这十条会议纪律，大到严守政治纪律、改进文风，小到请假制度、食宿安排都作了细致严格的规定，对把大会开成一个廉洁自律、节俭高效的会议起到了重要作用。”大会秘书处相关工作人员介绍道。纪律规定，要严格执行中央“八项规定”精神和廉洁自律相关要求，切实营造风清气正的政治生态。严禁围绕人事任免搞非组织活动或接受贿赂;严禁违规组织或者参加各种宴请，严禁相互赠送纪念品、购物卡;严禁参加高消费娱乐和健身活动;严禁在驻地以外自行安排住宿……

　　大会还要求从严控制、统一调度会议用车。据大会工作人员介绍，会务指派的公车都安装了行车记录仪，要求车辆严格按照“驻地-机关-会场”的路线行驶，超出范围要进行报批。

　　严肃会风会纪收到了良好效果，据统计，到会代表驻地住宿率达到了100%，为历年来最好。“通过合理配置资源，大会保障用车、办公用房、工作人员数量都缩减了十分之一。”大会秘书处会风会纪组相关工作人员介绍道。

　　此外，大会也对工作人员提出了更高标准的要求。在紧张的会议筹备期间，一张粉红色的倡议书发到了工作人员手中。“新时代新风貌，倡导新气象，激发新作为。在全新背景下召开河北省第十三届人民代表大会第一次会议，是全省人民政治生活中的大事，作为会议工作人员，我们承担着服务和保障人代会的重要政治任务，责任重大，使命光荣。为此，提出如下倡议：强化政治意识，提升服务水平，严格工作标准，严守工作纪律，改进工作作风……”

　　“这次大会对工作人员的要求之严是前所未有的，从政治纪律、任务目标到着装规范、精神风貌都有着严格的规定，我感到肩上的责任更重了。”“从倡议书中，我们强烈地感受到人代会的严肃性和政治意义，感受到组织的信任，促使我们集中精力，以饱满的热情投入到服务工作中去，对高质量、高标准完成大会各项任务起到了约束和激励作用。”大会工作人员纷纷表示。

　　加快雄安新区规划建设

　　省长许勤代表河北省政府向大会作政府工作报告，详细讲解了雄安新区的建设情况，对这个社会普遍关注的热点问题进行了积极回应。

　　“党中央、国务院决定设立雄安新区，是千年大计、国家大事。新区规划建设稳扎稳打，开局起步有力有序有效。”政府工作报告提到，雄安新区与北京城市副中心共同构筑首都发展的两翼，与筹办冬奥会带动张北地区发展形成河北省的两翼，为河北注入了强大发展动能。雄安新区作为北京非首都功能集中承载地，正在按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，高水平、高标准、高质量推进规划建设工作。

　　今年，河北省要高起点规划高标准建设雄安新区，精心抓好雄安新区规划落实。适时启动一批重点项目，推进京雄城际、荣乌新线、京雄高速公路建设，高质量实施造林绿化、白洋淀及上游环境综合整治等工程。深化住房、户籍、人才等制度改革，广泛吸引国内外优秀人才。积极引进高端高新产业，促成一批医院、学校等优质公共资源入驻新区。河北省发展和改革委员会提交的《关于河北省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)》也提出，吸引优质科技创新要素资源落地进驻，推动腾讯计算机系统等已入驻企业尽早启动建设，促成一批医院、学校等优质社会公共资源入驻，力促新区建设高点起步、强势开局。

　　唐山代表团的代表在审议时感慨，雄安新区建设令人瞩目，开辟了河北发展新纪元，是河北千载难逢的大好发展机遇。作为一名燕赵儿女，为自己赶上这样的伟大时代，能有这样难得的机遇，倍感幸运，无比振奋。廊坊市代表团的代表审议政府工作报告时说：“期待雄安新区成为全世界科技化、数字化、现代化的新兴城市，成为燕赵大地最明亮的珍珠。”

　　打好攻坚战安民心

　　今年，河北省政府要抓好十个方面的重点工作，其中的三大攻坚战与百姓利益密切相关。

　　“安不忘危、稳不忘忧。”省长许勤在政府工作报告中说，“生态环境治理任重道远。”“风险隐患不容忽视，安全发展面临不少挑战。” “民生领域仍有短板，脱贫攻坚任务重。”……风险、贫困、环境污染直接影响着百姓生活的安全感、获得感、幸福感，是阻碍人民生活水平得到提升的重要因素。今后，政府要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，向实现全面建成小康社会的目标迈进。

　　打好防范风险攻坚战。金融安全、生产安全、生命财产安全是社会和谐的重要基础，否则，稳定发展将难以为继。今年，政府将全面排查金融风险隐患，严厉打击非法集资、违规融资担保行为，强化内控机制和监管措施，确保社保基金运行安全;加强煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、油气管网、消防等重点领域行业整治，严防重特大事故发生;完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、电信诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。

　　打好脱贫攻坚战。贫困人口多、农民收入低会严重影响社会和谐稳定。报告提出，要把提高脱贫质量放在首位，确保今年内50万贫困人口稳定脱贫、20个贫困县摘帽。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化项目资金监管，严格追责问责。严把贫困人口退出关口，决不能搞虚假脱贫、数字脱贫，确保脱真贫、真脱贫。

　　打好污染攻坚战。过去五年，河北省落实“天蓝、地绿、水秀”的要求，以前所未有的决心和力度推进生态文明建设，在治理污染、修复生态中取得了一定成绩。今年，河北将加强大气污染综合治理，编制实施蓝天保卫战三年作战计划和冬季清洁取暖三年规划。大力开展企业全面达标排放行动，全年压减煤炭消费500万吨。年内淘汰老旧机动车8万辆、推广新能源标准车3万辆。强化重污染河流、纳污坑塘、城市黑臭水体等综合治理。开展新一轮省级环保督察，加强执法监管，严厉打击环境违法违规行为。

　　改善民生举措暖民心

　　“坚持把人民群众的小事当成自己的大事，针对人民群众关心的新老问题精准施策，持续加大民生投入，尽力而为、量力而行，坚决打好补齐民生短板硬仗，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。”省长许勤在政府工作报告中如是说。百姓最关心的民生新政具体有哪些?报告给出了精确答案。

　　优先发展教育。上学难、负担重是学生和家长心中难解的痛。报告提出，要着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题，促进城乡义务教育一体化发展。另外，要实施高中阶段教育普及攻坚计划，支持特殊教育发展。瞄准经济社会发展需求，优化调整职业教育结构，高质量、开放式加快发展职业教育。

　　健全社会保障。“养老保险是民生的安全网、社会的稳定器，每一个人都希望自己老有所养，能够解除后顾之忧”。报告提出，要新增企业职工养老保险参保人数40万人，城乡居民年低保标准分别提高到6600元、3600元。

　　保障基本住房需求。“坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。”高房价严重降低了普通百姓的生活质量，此言一出，引起代表们的热议。报告指出，今年河北省将建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。以低保、低收入住房困难家庭为重点，加快公租房保障力度，加快城中村改造和老旧小区改善。

　　20项民心工程。“民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件事情接着一件事情办、一年接着一年干。”报告中真诚的话语体现出政府搞好民心工程的执着和决心：实施新的三年棚户区改造计划，年内新开工建设23万套住房;启动四类重点对象农村危房改造，完成9.3万户，力争开工3.79万户;提高特困人员救助供养基本生活标准，城市特困人员每年不低于8580元，农村特困人员每年不低于4680元;改造设区市建成区老旧供水管网、燃气管网、供热管网各100公里;开展城乡厕所改造工程，新增城区标准公共厕所1700座以上，推进农村厕所改造;持续开展道路交通秩序整治，年内主干公路机动车交通守法率达到85%以上;改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场200个，进一步方便居民生活;全面落实药品采购“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长;实施“食药安全，诚信河北”三年行动计划，确保人民群众舌尖上的安全……

　　“政府工作报告有情怀、有温度、有担当。”“在这些暖民心的惠民举措中，每个人都能找到与自己生活相关的内容，每一件都无形中增加了个人的幸福感和获得感。”20项民生举措直击民生热点，切中治理要点，引来了代表如潮点赞。

　　为民代言

　　人大代表人民选，人大代表为人民。人大代表认真履行职责，充分了解民意，积极传递民声，在大会提交了许多高质量的议案、建议。

　　截至1月27日，河北省十三届人大一次会议共收到代表提出的议案35件。根据有关法规，议案审查委员会对代表提出的议案逐件进行了审查，符合议案条件的有17件：廊坊市代表团提出的关于制定《河北省地下空间开发利用管理条例》的议案、唐山市代表团提出的关于制定《河北省公共场所控制吸烟条例》的议案、邢台市代表团提出的关于制定《河北省文明行为促进条例》的议案等。根据《河北省人民代表大会议事规则》相关条款的规定，大会主席团决定将17件议案交河北省十三届人大法制委员会审议，提出处理意见并按照法定程序办理。18件不符合条件的议案，拟作为建议、批评和意见，连同大会期间代表提出的建议、批评和意见，一并由省人大常委会交省“一府两院”及其他机关和组织办理，并由承办单位负责答复。

　　大会收到的许多建议是人大代表深入调研的成果，有广泛的民意基础。“关于将心理治疗纳入医保范围，做到心理援助常态化，维护社会和谐稳定的建议”、“关于促进教育均衡发展的建议”“遏制生源大战规范招生行为的建议”“关于提高基层公安民警待遇等问题的建议”……这些建议涉及到社会的各个阶层、生活的各个方面，体现了代表深入基层、为民代言的民本情怀和较高的履职水平。

　　向宪法宣誓

　　按照大会议程，会议选举产生了河北省第十三届人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，河北省人民政府省长、副省长，河北省监察委员会主任，河北省高级人民法院院长、河北省人民检察院检察长，选举了河北省出席第十三届全国人民代表大会代表，决定了河北省第十三届人民代表大会各专门委员会的设立及其组成人员的人选。根据全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定、河北省实施宪法宣誓制度办法的规定，1月29日下午，新当选的河北省人大常委会组成人员，省人民政府省长、副省长，省监察委员会主任，省法院院长和通过任命的省人大各专门委员会组成人员向宪法宣誓。

　　誓言传递出宣誓人履行使命的坚定决心，他们表示，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不忘初心、牢记使命，尽心竭力、忠诚履职，为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面不懈奋斗。

　　大会开得隆重热烈，弘扬了正能量，展示了新形象，起到了鼓舞士气、凝心聚力的作用。通过这次大会，全省上下更加政治坚定、思想统一，满怀信心向新时代全面建设经济强省、美丽河北目标迈进。(摄影/刘勇)