人民代表大会制度是保障人民当家作主的最根本制度和最有效的形式。依靠群众，服务群众，为了群众，是人大各项工作的根本要求。河北省安国市人大常委会始终坚持以人为本，把群众路线作为人大工作的生命线，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为各项的工作出发点和落脚点，紧扣与人民群众息息相关的民生问题开展监督工作，关注民生，反映民情，化解民忧，维护了大局稳定，促进了社会和谐。

　　一、坚持履职为中心，时刻把责任扛在肩上

　　安国市人大常委会把依法履职、为民服务作为各项工作的出发点和落脚点，坚持为民行使职权，牢固树立“一线”意识，发扬“一线”作风，发挥“一线”作用，努力在围绕民生第一线建功立业。安国市新一届人大常委会组成人员，不论来自哪个界别，都积极学习法律法规和人大业务知识，熟悉了人大工作的规则和程序，较好地处理了本职工作与人大依法履职的关系，保证有足够的时间和精力从事为民代言、为民服务的各项工作，全身心地投入到人大工作中。同时积极利用自身优势，围绕人民群众关心的热点、难点问题进行视察、调查、检查，对民生高度关注，对群众高度负责，坚持不懈地依法履行职权，直至问题得到圆满解决。

　　二、坚持以人民为中心，把履职行权落到实处

　　坚持以人民为中心，就是要把法律和人民赋予的权力行使好，做到到位而不越位、尽职而不失职。

　　一是精选切入点。坚持“议大事、求实效”的原则，针对群众高度关注、涉及群众切身利益的事项开展监督。坚决维护广大人民的根本利益，维护宪法和法律的尊严，推进依法行政、公正司法。近年来，安国市人大常委会先后对行政许可法、食品卫生法、安全生产法、大气污染防治法、环保法、土地法等十几部法律法规的执行情况进行检查。每次执法检查都坚持事先制定具体实施方案，严格按方案抓好落实，检查过程中，注重让基层人大代表、让群众参与，深入调研了解群众心声，通过听取专项报告、全面检查、重点抽查发现问题，并认真做好监督意见的整改落实，使存在的问题得以解决。安国是千年药都，有“天下第一药市”的美誉，药业是安国的支柱产业，是安国的品牌形象，也是安国经济腾飞的基础。药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，为维护药业市场的繁荣兴盛，从源头维护人民群众用药安全，安国市人大常委会连续三年开展了药品管理法执法检查，组织安国市人大常委会组成人员和省、保定市、安国市三级人大代表，对市场流通、生产销售、种植加工等环节开展执法检查，并赴药企现场查看，听取“一府两院”专项工作报告。通过坚持不懈地开展执法检查，提出改进建议，监督各职能部门进一步规范市场秩序，加强药品监管力度，建立健全了监管长效机制，进一步提升了安国药业市场的质量管理水平，使人民群众安全用药得到保障。

　　二是把准关键点。突出民生热点，推动解决好涉及教育、医疗、就业、社保、环保、征地拆迁、社会治安等老百姓切身利益的问题。针对药业产业发展、保障性住房建设、城乡总体规划、文化市场监管等热点问题进行专项调研，安国市人大常委会听取审议了“一府两院”主要负责人的专项报告，督促其及时改进工作，取得了良好的社会效果。道路交通是制约安国市经济发展的瓶颈，缺少过境高速公路是安国发展亟需解决的难点问题，也是全市人民多年密切关注、热切期盼的焦点问题。为此，安国市人大常委会加强了跟踪督办，组织河北省、保定市、安国市三级人大代表实地调研，为高速公路早日开工建设鼓与呼，督促安国市政府及有关部门变压力为动力，积极“跑部进厅”，加快协调安国市过境高速公路的规划和建设。目前，安国市有两条过境高速公路得到落实，曲港高速建设已进入尾声，预计2018年初即可通车;津石高速已开始征地工作。安国市有丰富的地热资源，但由于管理混乱，无序开采，浪费严重，群众意见很大，人大代表多次建议市人大常委会督促政府加强地热管理，合理利用地热资源。为使地热资源能更好地造福人民、惠及子孙后代，安国市人大常委会加强了监督力度，组织三级人大代表对全市的地热资源进行了实地视察、调研，并召开市人大常委会会议审议了市政府专项报告，作出了关于加强地热资源开发利用管理工作的决议。安国市政府高度重视此项工作，多次召开调度会，依法整治地热开采、利用乱象，并且对地热资源施行统一规划，合理布局，利用新技术走集约化道路，全面提高地热利用率，实现地热资源的依法勘探开采和开发与保护相协调，让地热资源造福于民。

　　三是找准突破点。人大工作要取得突破，必须要创新。要创新监督内容，除年度工作要点外，平时加强对人民群众关注的热点难点问题的监督。综合运用审议专项报告、视察、执法检查、专项工作评议等方式进行监督，将监督触角延伸至百姓的生产生活各个领域，确保监督无盲区。近年来，随着安国城区发展和人口的增长，城区中小学大班额现象以及师资矛盾日益突出，学校有怨言、家长有意见，群众反映强烈。为解决好这一问题，安国市人大常委会深入调研，走访学校查实情、与老师座谈听呼声、询问家长探民意，最终形成专题报告，向市委、市政府提出意见建议。市委、市政府接到建议后，高度重视，精心谋划，聚力投入，结合安国城区建设和教育发展，重新规划了4所学校，并加快推进城区关汉卿中小学、实验中小学建设，彻底解决了适龄人口就学困难、班容量大等群众反映强烈的问题，为安国市教育的长远发展奠定了坚实的基础，受到学校、老师、学生、家长以及社会各界的好评。

　　三、坚持以人民为中心，处处把人民装在心里

　　人大常委会与人大代表和人民群众有着天然的联系，坚持以人民为中心，就是时时处处把人民放在心上。

　　一是密切与人民联系。人大工作最大的优势就是密切联系人民群众。安国市人大常委会积极适应新形势的要求，充分发挥代表小组的作用，建立了市人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民的三级网络以及“人大代表之家”“人大代表联络站”，为人大代表走访选民，深入群众提供平台，督促人大代表关注百姓疾苦，倾听群众呼声，当好人民群众的代言人和人民利益的守护神。

　　二是积极为人民代言。安国市人大常委会坚持畅通与广大基层群众联系的渠道，及时了解社情民意，身怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。积极依法履职，为人民代言。对于人民群众的意见和建议，进行综合分析，在归纳中得出结论，在比较中进行印证，形成最后的调查报告。对反映比较集中、涉及面比较广的问题，形成书面建议，交“一府两院”办理，并及时跟踪关注报告和建议落实情况。

　　三是更好为人民谋利。“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表立足本职岗位，发挥自身优势，切实为人民谋利益。积极参与石佛新兴工业园区规划建设，优化药都营商环境，开展精准扶贫，争当工作上的排头兵、社会和谐的“稳定器”、人民群众的“服务员”，广泛汇聚正能量，充分发挥好人大代表的先进典型模范带头作用，为经济社会快速发展多做贡献。

　　围绕民生履职责，以民为本强监督。安国市人大常委会坚持以党的十九大精神为指针，认真学习新时代中国特色社会主义思想，严格依法履职，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，增强监督实效，树立人大权威，不断开创人大工作新局面。

（作者系河北省安国市人大常委会主任）