党的十九大报告提出，“人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”作为基层法院院长，如何以阳光司法促司法公开，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义，让法治阳光滋润人们的心田，以实际行动贯彻落实党的十九大精神，是人民法院的永恒主题。
讲评搭台 打造“阳光司法”品牌
“公平正义是人类追求美好生活的一个永恒主题”。员额制法官独立办案不再需要审批后，如何确保案件质量及裁判尺度的统一以及“让审理者裁判，由裁判者负责”司法责任制改革目标真正落到实处，确保实现公平正义，成为河北省正定县人民法院党组深度思考的问题。在当前依法治国的时代大背景下，我们不缺法律，不缺制度，缺的其实就是执法者们一颗负责任、有良知的心和一套能让这颗心全程做主、具有可操作性的理想规则。立案、庭审、执行、听证、文书和事务六大公开，唯独决定法官自由裁量权行使、关乎最终审判结果公正与否的关键环节——法官自由心证历程没有公开。而发还改判案件公开讲评机制弥补了这一空白。阳光是最好的防腐剂。发还改判案件公开讲评机制是将所有发还改判案件在全体干警大会上定期公开讲评，让案件承办者在全院干警面前曝光审判的思维过程，接受“大众点评”，并邀请当地人大代表、政协委员，政法委、纪检委领导作为特约讲评员长期参与讲评活动，现场监督，同时，辅以员额制法官每年案件发还改判率超过5%者调离审判岗位的规定，为员额制法官戴上“紧箍咒”，能够切实增强员额法官的风险意识、公正意识和精品意识，从根本上倒逼司法公信力提升，从而形成人人争办“铁案、精品案”的良好氛围。实践证明，该机制是确保员额制法官能够真正做到“让审理者裁判，由裁判者负责”的一剂疗效显著的“灵丹妙药”，也是一条符合法治社会要求的新型的具有较强可操作性的瑕疵案追究机制，更是以实质性全面公开促司法公正、打造“阳光司法”品牌的一个强有力抓手，是倒逼现有员额制法官队伍整体素质和审判执行质效快速提升的“速成班”，是司法责任制改革新形势下一条拷问法官司法良知、规范法官自由裁量权、提升队伍素质和审判质效“管心控行”的新路子。
普法栏目唱戏 讲好法院故事
党的十九大报告中，提出了“提高全民族法治素养”的要求，可见法治素养关乎民族未来的重要性。党的十八届四中全会第一次把“尊法”提到首位，明确要“使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动”。要实现这个目标，全民普法要有新的具体的举措。用新时代法治文化的力量，去涵养法治信仰，让法治阳光滋润心田，这应是基层法院法治宣传的着力点和突破口。我国80%案件在基层法院审理，全国约有3130多个基层法院，如果每个基层法院都能与当地电视台合办一档法治栏目，将本地审结的典型案件通过电视主流传媒播出，必将有效增强民众法治素养，提升司法公信力，有力推动中国法治进程。河北省新乐市人民法院和正定县人民法院在这方面已做过成功尝试。两地法院与当地电视台合作，创办《法案透视》和《法润正定》法制类节目。栏目以“普及法律知识、传播法治文化、提高法治素养、建设和谐社会”为宗旨，以本院审理的真实案例为切入点，通过直击庭审现场、法官说法、律师点评等形式，把个案裁判的意义延伸，将庭审直播内容常态化，以真实性、乡土性、接地气的小栏目搭建法制宣传大舞台，成为“讲好法官故事，唱响法院好声音”的有效载体，创建全民监督和舆论监督的新机制，开创电视的监督时代，令群众亲身体验“阳光司法”带来的“可视化正义”魅力。随着栏目在黄金时间持续播出，潜移默化地提升了群众法律素养，成为本地域群众喜闻乐见的品牌法治栏目和学习法律的最佳蓝本和了解、监督法院最直接的窗口，被群众誉为身边的“法律顾问”，越来越多的群众选择通过法律途径维护自己的合法权益。经常有当事人主动要求将自己的案例拍成电视，他们相信上了电视案件更能得到公正的解决。5年节目拍摄过程中有38起案件的当事人请求终止拍摄，主动履行法律义务。他们担心上电视后在当地这个熟人社会里失去信誉，寸步难行。该栏目集法制宣传、司法公开、法律服务、素质提升、全民监督于一身，对引导群众尊法、学法、知法、守法能起到积极推动作用，成为增强全民法律意识的“大课堂”，解决社会矛盾的“减压阀”，密切警群关系的“连心桥”，促进司法公正的“监督岗”，提升法院形象和司法公信力的“展示台”，实现法治宣传效果和社会效果的统一。
敞开大门 传播法治精神
塑造全民族法治信仰和法治理念，是未来法治宣传的重要内容。党的十九大报告中特别提到“加大全民普法力度”，这意味着全民普法要提高覆盖面，覆盖到公民的全生命周期，即从出生到死亡，都有法律相伴。要实现“美好生活法律相伴”，让法治阳光滋润心田，需要结合基层法院实际，量身定做法制宣传套餐。要在“讲评搭台，栏目唱戏”的同时，把法院“大门敞开”，将“公众开放日”活动作为普法宣传、提升全民法治素养的有效载体，作为实施阳光司法、促进司法公开公正的重要举措，建立健全制度化、常态化、全方位开放机制，邀请媒体记者、人大代表、政协委员、各机关团体、企业学校等社会各界人士来院参观交流，拓宽畅通法院与社会各界交流渠道，让群众与法院零距离，让生活与法律零距离，让社会各界进一步了解法院、理解法院、监督法院、支持法院，最大限度地满足人民群众的知情权、参与权和监督权，在提升司法公信力和亲和力的同时，宣传法律知识，弘扬法治精神，积极引导人民群众内心拥护和真诚信仰法律，人人尊法学法守法用法，助推我国法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设。
(作者系河北省石家庄市正定县人民法院党组书记、院长) |
