2017年以来，河南省淅川县人大常委会在督办代表建议工作中，关注民生，倾注感情，通过重点督办、跟踪督办、回访查办等措施，促进了代表建议办理工作，代表建议办理质量有较大提高，不仅得到了人大代表的普遍认可，还使全县广大人民群众得到了真正的实惠。正如一位提建议的人大代表所说，淅川县人大常委会督办代表建议力度大、重实效，既激发了人大代表的履职热情，更温暖了千家万户老百姓的心。

　　盯重点力促实事落地

　　人民的愿望就是工作的方向。在2017年年初召开的淅川县十五届人大一次会议上，淅川县人大代表共向县政府提出建议101件，涵盖了道路交通、城乡建设、教科文卫、经济发展、环境保护等各个领域，经过梳理分类，淅川县人大常委会选取了11件与全县工作大局扣得紧、与百姓生活贴得实，有分量、有影响的代表建议，进行重点督办，要求各承办单位千方百计解决群众生产生活中的困难。如今，这些项目有的正在实施，有的已经发挥了效益。

　　县人大代表魏胜坤等提出的关于做好征地拆迁群众安置工作的建议事关征地拆迁群众的切身利益，淅川县人大常委会把此件建议作为重点督办件，积极督促办理。淅川县政府多次召开专题会议进行研究部署，县长杨红忠多次就拆迁安置工作作出重要批示，分管副县长多次深入安置点现场办公，要求有关部门认真对待，把抓紧安置房建设，让人民群众安居乐业作为当前的工作重点，把这项民生工程办成民心工程。截至目前，县政府在金硕东郡、金兰湾、丹阳小区、山水宜城等商品房小区采购商品房800多套用于拆迁安置;在县城北区三中心附近、上集镇马家石咀、商圣街道冬青社区开工建设以政府为主导的安置房项目;在上集镇铁庙村、谢岭村、梁洼村、下集村和金河镇西入城口以北等设置了五个自建安置点，通过一系列措施的实施，拆迁安置问题得到了有效解决，拆迁群众的切身利益得到了维护和保障。

　　农村基础设施建设关系广大农民群众的切身利益，对此何玉华等三位县人大代表提出了关于进一步改善贫困村基础设施建设的建议，在淅川县人大常委会的重点督办下，2017年以来，淅川县政府统筹整合财政涉农资金2.43亿元，其中近2亿元用于贫困村基础设施建设，涉及道路、饮水、卫生室、文化活动广场、村部、学校等，基础设施的建设和配套极大改善了贫困村生产生活条件，满足了贫困群众生产生活需求。

　　在淅川县人大常委会的有力促进下，淅川县政府及各相关建议承办单位全力以赴，形成了想群众之所想、急群众之所急的为民为政之风，一大批民生实事得以顺利落地。

　　抓难点助推问题解决

　　人大代表提出的建议汇集了人民群众的诉求和呼声，是民意最集中、最直接的体现，办理好代表建议更是推进政府依法行政，解民忧、暖民心的重要职责。为此，淅川县人大常委会把优化工作流程、创新督办方式作为促使代表建议“办成”的着力点，对101件建议进行了系统梳理、逐一登记，实现了代表建议办理的信息化管理。

　　在建议办理的重要推进节点，及时与人大代表、承办单位见面，跟踪了解建议办理具体情况，淅川县人大常委会代表联络工委和县政府办督查室经常保持与各承办单位的联系，及时掌握各承办单位对建议办理工作的动态和进度，实现了代表建议办理的动态化管理。

　　在坚持以往好做法基础上，淅川县人大常委会选取“影响全县大局、紧贴社会实际、群众呼声强烈”的代表建议，尤其是对于一些办理难度较大和涉及多个部门联办的建议，加强督促各承办单位主动做到与提出建议的人大代表进行沟通和联系，采取电话联系、约谈、邀请人大代表到承办单位召开座谈会等形式进行面对面的沟通与交流，共同探讨解决问题的最佳切入点，做到让人大代表满意，使地方国家权力机关与民意表达最终实现了“无缝对接”。

　　教育问题历来是人大代表和群众比较关注的热点问题，也是2017年代表建议反应比较集中的问题。对此，在淅川县人大常委会的监督下，县政府及教育部门进行了逐一落实，重点协调解决，取得了明显实效。如对张条凤等三位人大代表提出的关于解决乡镇学校师资力量薄弱问题的建议，县政府高度重视，克服编制、财力等方面的制约因素，出台了淅川县教师管理暂行办法，确立了乡镇教师队伍长效补充机制，并按照公开招聘事业单位工作人员政策要求面向社会公开招聘乡镇教师616人，有效解决了乡镇学校师资力量薄弱问题。

　　城市渣土车扬尘问题因为涉及多个职能部门，一直得不到有效解决，群众对此多有怨言。县人大代表张宝柱提出了关于对进城货车和建筑垃圾运输车辆加强管理的建议。接到建议后，淅川县政府立即要求县交通运输局、公安局和城管局三个承办单位开展联合执法，加强查处力度，从源头上进行治理，目前已取得了良好效果。

　　在各承办单位的努力下，代表建议中热点难点问题，如今已变成淅川县政府各部门工作的亮点。

　　多举措确保办理实效

　　2017年换届后，淅川县人大常委会围绕代表建议的督办做了大量工作。代表建议交办会开完后，淅川县人大代表联络工委协同政府办督查室立即介入代表建议办理工作，及时与承办单位沟通和联系，跟踪了解各承办单位对建议的办理情况。与此同时，淅川县人大常委会还积极走访人大代表，开展承办件办理工作“回访检查”活动。检查中制定了严格的工作规范，对每件建议的办理过程逐环节进行检查，对不符合答复规范和办理程序的，要求承办单位限期整改;对人大代表不满意、被满意的要求重新办理，实行跟踪问责。对一些重大工程项目，通过现场办理，推动了代表建议的办理工作，帮助解决了一些经济发展、项目建设、特色产业开发、群众生产生活中的实际问题。

　　“我对办理工作非常满意，为办理建议的县公路局点赞!”县人大代表温玉敏由衷地说道。在人代会上，温玉敏联合其他人大代表提出的《关于对淅川县城至内乡县老路环境进行提升的建议》，通过淅川县人大常委会的交办和督促取得了显著成效。淅川县公路局累计投入300余万元，整修路基边坡11000平方米，疏通边沟15000米，挖补基层坑槽720平方米，绿化补栽路边树木3600棵，使内淅公路环境和整体形象大为改观。

　　淅川县林业局在接到翟成敬等代表提出的关于石漠化治理项目倾斜治理岵山的建议后，积极解决问题，目前已向岵山调拨栽植侧柏、塔柏、女贞等30余万株实施石漠化治理，治理面积达3000余亩。

　　淅川县人大常委会领导牵头督办重点建议，对办理工作全程跟踪监督，对办理效果进行回访检查……一系列督办举措的运用，促成了一大批关乎民生的代表建议得到了落实和解决，使代表满意率和问题解决率进一步提高。截至目前，101件建议都已按期办理并答复人大代表，人大代表满意率达98%。正如淅川县人大常委会主任王培理所说，只有坚持“始终把人民利益摆在至高无上的地位”，从大处着眼，从小处着手，从关心老百姓身边事开始，满怀深情，注重实效，建立长效机制，创新办理办法，真真切切地为老百姓排忧解难，就一定能真正办理好代表建议，使民声落地有声。

　　(作者单位：河南省淅川县人大常委会)