井陉县是河北省石家庄市西部纯山区县，交通历来是制约经济、社会发展的“瓶颈”，群众普遍关注的热点。尤其是近年来，随着新型城镇化发展，井陉县城车流、人流量陡增，县城日均人流量达10余万人次，车流量达2万台次，拥堵问题给人们的出行带来了极大不便，也影响了井陉县的形象。井陉县十七届人大常委会成立伊始，在确定全年工作要点时，把县政府道路交通管理工作作为监督工作的重点，破解“出行难”，着力构建和谐、有序、顺畅、便捷的交通环境。
实地视察，问症县城交通现状
为进一步摸清全县道路交通管理工作情况，破解县城交通“瓶颈”， 2017年8月，经主任会议专题研究部署，井陉县人大常委会组织部分县人大常委会委员、县人大法制委员会委员和市人大代表，对井陉县城交通管理工作开展情况进行专题视察。
视察组发现，近年来，随着井陉县经济快速发展，县城的机动车保有量不断攀升，但县城内南北两条路，东西一条街格局始终没有改变，致使城区街道出现严重“超载”，通行能力不足，行车难，停车难，群众对此反响强烈，要求尽快提升交通管理水平，改善交通拥堵状况，提升道路通行能力。
视察组重点在群众反映强烈的、拥堵严重的育才街等路段进行实地调研。在育才街路段，得知视察组的调研内容后，大家纷纷打开了话匣子。一位学生家长迫不及待地说：“实验中学和第一小学都在育才街，到了上下学时间拥堵不堪，尤其是雨雪天，车辆堵在那儿1个小时都动不了。家长和老师都为孩子的交通安全问题忧心忡忡。”沿街居民反映：“陉山大道进出口行驶缓慢，压车严重，希望交管部门加强交通疏导，提升通行速度，减缓交通压力。”还有的群众建议：“这条交通主干路上机动车乱停乱放，摊贩占道经营，环境杂乱，要加强道路管理。”……
通过调研，视察人员一致认为：城区道路建设滞后，停车泊位不足，县城公交作用不明显，道路交通管理不规范，县城警力不足等等，这一系列的问题是县城道路交通管理薄弱环节，掣肘县城交通发展，大力整改城区交通问题，势在必行、迫在眉睫。
群策群力，广泛征集合理建议
问题找准了，如何解决，提出建设性的意见成为摆在井陉县人大常委会面前的一道新课题。
井陉县人大常委会通过召开座谈会、发放征求意见表和征集合理化建议等形式，广泛征集合理意见，助力县城交通管理。井陉县人大常委会委托各乡镇人大利用“人大代表之家(站)”平台，向人大代表、群众征求意见建议。
有的群众反映：“交通问题不仅要管机动车，也要管好行人和非机动车。对于行人不走斑马线、非机动车辆闯红灯的现象也应当给予相应的处罚，做到教育处罚双到位。”有人大代表建议：要进一步改进道路渠化设置，“特别是对建设路与5927桥交叉口和快速路口重新安装红绿灯，最大限度提升通行效率”。
征求到意见建议后，井陉县人大常委会认真梳理汇总，组织县交通、规划、公安、住建等职能部门及部分市、县人大代表召开专题座谈会，深入探讨商议，反复推敲论证建议的可行性，对建议按照不同的可行性采取分类督办，能够立即办理的，要求政府有关部门，尽快落实;需要努力解决的，列出时间表，制定出具体措施，给人大代表和群众明确的解决答复，并开展持续监督，及早落地;对目前难以解决的，做好规划，争取资金和上级支持，推动问题解决。在此基础上，形成了翔实准确的初审报告，为县人大常委会审议交通管理工作提供了重要的参考依据。
在井陉县十七届人大常委会第六次会议上，县人大常委会组成人员听取了县政府关于县城交通管理工作专项报告。会上，县人大常委会委员结合视察情况，集思广益，形成了颇有针对性和可操作性的建议：一是建立机制，联合治交。加强住建局、市场监管局、综合执法办等相关职能部门之间协调沟通，各尽其责，建立县城交通管理工作“大格局”。二是增建泊车位，解决停车难问题。“新建住宅小区、商业网点、宾馆酒店等，必须按标准规划建设足够数量的停车场。对学校、医院及商业中心路段划出临时停车位，同时，要规范现有停车位，统一规定停车标准，实现有序停车”。三是科学设置，合理调整交通信号。科学调整交通标线，对废弃的标线彻底清理干净，确保交通信号、交通标线、交通提示牌清晰、明确、醒目。四是科学执法，切实加强交通管理。“对重点复杂路段加强交通的疏导、控制和整治，严格纠正和处罚各类交通违章行为，尤其要加强交通高峰期重点路口的控制，确保交通安全通畅有序”。上述意见经汇总整理后，井陉县人大常委会以审议意见的形式转交县政府，要求限时整改落实。
加强办理，意见落地成效明显
接到井陉县人大常委会的审议意见后，县政府高度重视，将县城交通管理问题，纳入了为民办实事的重点项目之一，认真组织抓好落实，相关职能部门紧密配合，采取各种措施，全力以赴加强办理。
一是抓基础，县城道路交通条件得到新改善。新建了陉山大道、河边西路和影院胡同桥，改造了建设路南段，城市道路脉络逐步连通。投资35万元，施划标志标线，道路交通标志、标线、信号灯、路灯等基础设施也逐步配套。同时加大经费投入，大力启用科技设备，在县城22个重点部位设置了违法占用机动车道喊话提醒系统，4处交通枢纽路口设置红绿灯及违法抓拍设备，标划66处蓝色便民停车位，县城道路交通条件得到改善。
二是抓整治，交通管理水平得到新提升。坚持日常管理和集中整治相结合，查处违法行为600余起，有效消减了事故隐患。以每年审验为契机，组织驾驶员学习交通法规，加强事故警示教育;与驾校联手，要求初学驾驶者参加交通志愿服务活动，有效提升了安全交通意识。
三是抓宣传，法制意识得到新增强。围绕交通安全开展“五进”“五个一”和“小小交通志愿者”等系列活动，在《井陉信息》、井陉电视台开辟专栏，使交通安全意识深入人心，自觉守法行为得到提升。据统计，县城事故呈下降趋势，同期事故起数下降16%，受伤人数下降26%。
井陉县人大常委会的有效监督、县政府的高度重视、相关部门的共同努力，让县城交通管理取得了明显成效，中小学校门前道路交通秩序问题、重要路段商贩占道经营、卫生脏乱差、牙石以上占道乱停乱放问题、部分路段交通安全标志标线混乱、红绿灯损坏、部分公交站点设置不合理等问题得到了解决。群众享受到了整治成果，无不赞誉有加。
为防止治理效果出现反弹，2018年，井陉县人大常委会将继续关注县城交通管理工作，开展县城交通管理回头看活动，确保县城交通状况得到长期有效改善，让代表和群众真正满意。（作者单位：河北省井陉县人大常委会） |
