河北省张北县1994年被确定为国家扶贫开发工作重点县，2011年列入国家扶贫开发“燕山——太行山”连片特困片区县，2017年被确定为全省十个深度贫困县之一。2017年1月24日，习近平总书记冒着严寒到张北看望慰问困难群众，考察脱贫攻坚工作，强调要下好精准这盘棋，把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来，实现农民富、农业强、农村美，同时提出要建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。

　　全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察张北重要指示精神，把总书记的殷切希望转化为奋发前行的巨大动力，深刻剖析理清思路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫，做好扶贫开发与绿色产业发展、生态文明建设、新型城镇化的有效衔接，着力实施乡村振兴战略，强化基层党组织建设、集体经济组织培育发展、扶贫领域监督执纪问责等制度性保障，确保2020年张北县脱贫摘帽与全面小康同步谋划、同步推进、同步建成。

　　培优培强优势产业，帮助贫困户持续稳定增收

　　张北坚持把产业扶贫作为主攻方向，强化传统优势产业和新兴产业的扶贫带动作用，筑牢脱贫攻坚的产业支撑。

　　全力推进光伏扶贫。在国务院办公厅、国家能源局、国务院扶贫办和国家电网公司等上级领导机关的关心支持下，张北县先后获批160座单体300千瓦、14座单体500千瓦的村级光伏电站和3座总计11万千瓦的集中式光伏电站建设指标。目前，光伏扶贫收益已覆盖3625户重病重残及无劳动能力的深度贫困户，每户每年补贴金额不低于3000元。同时，为有劳动能力的贫困人口提供垃圾清运、治安违建巡防、护林护草等公益性岗位，每人每年工资金额1000~3000元。

　　打造马铃薯全产业链扶贫。张北县的定点帮扶单位国务院办公厅协调相关部委，按照“贫困户一户不漏、贫困人口一人不落，把有条件辐射到的贫困人口全部吸纳到马铃薯产业的各个环节享受收益”的工作方向，全力推进张北县马铃薯全产业链扶贫。目前，已编制实施马铃薯产业发展规划，建立了有力的产业发展领导体制和工作机制，正在实施10万亩全国绿色食品原料(马铃薯)基地项目。

　　做精做细甜菜产业扶贫。近年来，依托博天糖业这一龙头企业，建立了“政府扶持、企业运作、合同定价、保种保收”的订单农业扶贫模式，带动全县3万名贫困人口稳步脱贫，人均年增收1600多元。

　　稳步推进生猪养殖扶贫。与中粮集团合作，通过金融扶贫模式，贫困户和企业建立利益联结机制，使建档立卡贫困户获取帮扶收益。2017年申请贷款3534万元，已发放1295万元，带动700余户贫困户增收，每户每年收益1659~2370元。同时，发挥扶贫资金的杠杆作用，计划以扶贫资金投资与中粮共同组建合资公司，建设5~10万头生猪养殖场，以投资收益帮扶贫困户脱贫，建立起金融扶贫的长效机制。

　　有序推进食用菌产业扶贫。食用菌种植是张北特色农业，全县年生产双孢菇、金针菇、杏鲍菇、平菇、香菇等各类食用菌200万公斤，年销售收入1800万元。2017年，在郝家营乡、台路沟乡建立了贫困户入股企业分红联结机制，贫困户以扶贫资金、土地等入股，实行“六统一分”扶贫模式，有效破解了贫困户无资金、无技术、无门路等问题。

　　积极发展生态旅游扶贫。近年来，抢抓列入“国家全域旅游示范区”和第二届全国乡村旅游与旅游扶贫大会在张北召开的机遇，依托景区培育壮大乡村旅游产业，通过实施“景区带动、农旅互通、节庆拉动、招商推动”带动9个试点村实现脱贫增收。在此基础上，通过公司运作，打造“特色小镇+全域旅游+产业融合”的民宿旅游村，天鹿大本营乡村旅游项目已建成运营，实现了所在区域贫困户脱贫增收。

　　加大基础设施投入，着力改善人居环境

　　农村基础设施薄弱、村容村貌差是张北脱贫攻坚的突出短板。为此，张北积极创新举措、整合资源，持续加大农村基础设施建设力度，全面改善提升贫困群众的人居环境。

　　强化基础设施建设。在水利设施改善上，2017年投资999万元，改善全县30个贫困村3.83万人的饮水条件;整合资金878.03万元，改善当地水利基础设施条件。在乡村道路建设上，整合资金2321.12万元，建设乡村公路38.85公里。在网络通讯建设上，所有行政村实现光纤、4G基站网络全覆盖。在农村电网改造上，投资3660.37万元，实施农村电网升级改造项目61个，惠及贫困村31个。在镇村体系规划上，围绕旅游景区、重点片区及县城周边、乡镇政府驻地、区域中心村庄等，统筹运用易地扶贫搬迁、农村危旧房改造、幸福互助养老社区建设、土地流转等政策，将永久保留村全部建成美丽乡村，实现贫困群众生产生活条件的大幅度提升。

　　全力推进易地扶贫搬迁。对空心化、老龄化程度深的村庄，不再进行大规模基础设施投入，通过分散搬迁、集中安置方式，在充分尊重群众意愿基础上，引导贫困户有序进城，实现就近城镇化。一是对搬迁人口、区域进行精准定位。制定了《张北县关于深入推进易地扶贫搬迁工作的实施意见》，明确规定了纳入易地扶贫搬迁对象的识别标准。二是对后续帮扶进行精准施策。按照“两区同建”要求，通过多种方式帮助搬迁贫困人口稳定脱贫。

　　全面提升中心村镇人居环境。整合利用涉农扶贫资金和其他各类资金，持续加大中心村镇的基础设施投入建设力度，着力提升基础设施水平，有序承载空心村贫困人口流入。对于张北县规划永久保留的村庄，计划全部打造成中心村，并结合特色小镇建设，引进社会资本，创新建设模式，对原有乡村进行综合性规划、开发和运营，打造成集农业观光、农事体验、农耕文化相结合的田园综合体。

　　有序推进土地规模流转。设立县、乡、村三级绿扶公司，整合涉农扶贫资金，并借助政银企户保等信贷资金，整合和流转全县农村土地资源20万亩，构建特色小镇、精品农业、品质旅游、康养产业等综合化产业布局，形成以土地补偿、收益分红、岗位工资、公益帮扶等为主的贫困人口收入体系。

　　落实政策性帮扶，织牢脱贫“社会保障网”

　　张北县不断强化各项政策性帮扶措施，从教育、医疗、住房、就业等方面入手，全面加强社会保障体系建设。

　　认真实施教育扶贫。全面落实国家“两免一补”“三免一助”“营养改善计划”等教育惠民政策。

　　深入实施健康扶贫。城乡居民基本医疗保险对建档立卡贫困人口实现全覆盖。建立商业保险保障线，贫困人口非医保目录报销医疗费用可进行二次报销。全面实行“一站式”报销服务、“先诊疗后付费”服务、家庭医生签约服务。引进医疗扶贫项目，免费开展妇女宫颈癌基因筛查(HPV)、孕妇无创产前基因检测等。

　　全面做好住房安全保障。2017年对全县农村危房改造进行了摸底排查，共排查出3334户住房存在安全隐患，安排农村危房改造2370户，目前全部开工。同时，坚持动态化统计，确保每一个符合危房改造条件的都纳入改造范围。

　　积极创建新型养老社区。针对子女长期外出身边无人照料的农村60周岁以上“留守”、独居、“空巢”老人，在乡镇政府所在地，计划盘活闲置资源，重点打造幸福互助养老社区，以老人互助服务为主，采取家庭自理与政府及社会公益资助相结合，加快促进农村养老事业快速健康发展。

　　强化社会保障救助。从2017年1月提高了低保和特困人员保障标准，同时对农村低保精准核查认定和扶贫精准识别工作同步推进，实现了精准认定，应保尽保。

　　积极推进劳动就业扶贫。2017年为推进农村贫困劳动力就业创业工作，张北共举办招聘会6场，就业服务“招聘集”2场，开展就业培训2期，实现转移就业732人。

　　强化基层组织建设，激发内生动力

　　乡村是精准脱贫的主战场，抓好乡村两级基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是打赢脱贫攻坚战的关键。张北坚持以“大党建”统领“大扶贫”，全力构建“党建+扶贫”的工作格局，充分发挥党建优势助力脱贫攻坚。

　　压实乡镇脱贫责任。在乡镇党委换届中，大力选用长期在基层工作、熟悉“三农”政策、群众基础扎实的党员干部。推行《乡镇干部住村工作制度》，在一线指导日常事务，确保脱贫攻坚精准推进。充分发挥考核的风向标和指挥棒作用，将精准脱贫考核作为乡镇领导班子实绩考核的重中之重，对完不成任务的实行一票否决，切实把乡村干部的思想和精力凝聚到精准脱贫上来。

　　夯实农村党建基础。针对坝上农村“三空”问题突出的现状，积极优化农村党组织设置，确保党的组织和党的工作在扶贫领域全覆盖。进一步选优配强村党组织书记，大力推行“外出能人反哺、退休干部返村、大学生回乡创业”计划。

　　培强壮大集体经济。切实加强党对集体经济的领导，把发展壮大集体经济作为脱贫攻坚的重要支撑。因地制宜发展光伏、旅游等特色产业，小二台镇德胜村引进光伏发电产业增加集体收入，采取“光伏+农业+贫困户”的模式，40%的电站收益用于电站运营维护及全村公益事业，60%用于贫困户，连续20年每年实现收益70万元。

　　凝聚精准帮扶合力。充分调动全县干部资源，精准选派523名机关企事业单位优秀干部，驻村开展精准帮扶工作。统筹省、市、县5174名帮扶责任人与建档立卡贫困户结成帮扶对子，先后组织开展4次大规模“暖心行动”，帮扶成效的满意度全面提升，形成县乡党委、村党组织、驻村工作队、派出单位目标同向、工作齐抓、协同联动、责任共担的攻坚合力。