河北省内环京津、外环渤海，区位特殊，91%的面积位于海河流域，是全国水资源短缺、水生态脆弱、环境保护压力巨大的省份之一。全省人均水资源量311立方米，亩均水资源量208立方米，仅为全国的1/7和1/10。河北省在水资源严重短缺的情况下，还承担着北京和天津两市的工农业生产和生活用水。为保护水源，河北省张承地区付出了巨大牺牲，失去了许多发展机会，京津冀协同发展为建立以保护流域水环境质量为核心的水环境生态补偿机制、系统推进上下游水环境治理与生态完整性保护、探索建立流域范围内的水环境容量有偿使用提供了契机，也是协调区域经济共同发展、维护上下游社会公平的必然要求和现实选择。

　　一、尽快建立京冀流域生态补偿机制

　　潮河和白河是密云水库两条主要补给河流，长期以来承担着无偿向北京供水并提供生态屏障的义务，其水质好坏直接关系到北京市二千多万人口的饮用水安全和社会经济发展。多年来，为确保出境水质满足下游供水要求，河北省始终将潮河和白河流域保护作为一项政治任务常抓不懈，在大力推进流域水污染防治的过程中，潮河和白河流域上游地区人民付出了极大努力。

　　潮河涉及河北省丰宁、滦平、兴隆、承德四个县，潮河流域水质持续改善，流域水质全面达到Ⅲ类以上，是京津冀地区水质最好的河流。其中出境断面潮河古北口、清水河墙子路水质始终保持在Ⅱ类以上。白河流域主要涉及河北省赤城县。赤城县已批但因环保原因未能生产的矿业项目和加工工业项目直接减少县产值分别达到0.9亿元和2.5亿元。同时取缔关停了高耗水高污染矿山、选厂、化肥厂等企业。由此带来的直接经济损失达数亿元之多，而随之带来的就业等其他相关领域的各种潜在影响则更为巨大。

　　建议：一是协调建立上下游生态补偿机制，按水质补偿。潮白河流域地处干旱半干旱地区，水资源严重短缺。区域内用水竞争矛盾尖锐，需要通过生态补偿制度的建立和完善来实现区域统筹和谐发展。二是加强科学用水。通过行政、技术、经济等管理手段加强用水管理，调整用水结构，改进用水方式，科学合理、有计划、有重点的用水，提高水的利用率。

　　二、完善津冀长效管理机制

　　为提高天津水源涵养能力，近年来河北省始终将京津水源上游的承德和唐山地区作为重点区域，实施围山造林、荒山荒滩造林、“三北”造林、退耕还林等造林绿化项目。2006年以来，河北省承德市累计投资296.3亿元，完成项目256项，建立省级以上各类自然保护区14个，总面积为3035平方公里。河北省唐山市迁西县累计投入7.5亿元，完成造林绿化18.7万亩，栽植经济林1300余万株，生态林260余万株，森林覆盖率达到了62%。 河北省承德市和唐山市提出了增容、扩容、节水、治水的水源涵养功能区建设举措，确保京津冀水源安全。为进一步改善引滦水质，2016年11月，河北省安排省级资金7亿元开展潘大水库网箱养鱼清理工作，确保了天津用水安全。

　　建议：一是协调建立流域长效管理机制。将水源保护纳入京津冀协同发展战略规划，成立国家层面的水资源和水环境保护领导机构，建立专业的联合管理队伍，明确监督管理职能，理顺管理体制，明确水利部、海委、引滦管理局和当地政府之间的职责，做到责权利相统一。二是对地方给予足够的资金支持。流域污染治理任务艰巨，尤其网箱养鱼清理工作结束后，安置后靠移民需要巨额资金作为保障，而目前河北省财政非常困难，引滦生态补偿资金数额有限(协议期仅为三年)，迫切需要国家给予足够的资金支持。