近年来，河北省晋州市人大常委会持续监督教育工作，每年至少运用一种监督形式开展监督活动，通过不断的监督发力，进一步推动市政府及有关部门更好地解决义务教育发展中的热点难点问题，促进义务教育均衡发展，保障教育公平。“如何治理在职教师有偿补课问题?如何解决大班额问题?如何解决教师不足问题?市政府对教育的投入如何?如何监管学校食品安全问题?如何预防校园欺凌问题……”日前，在晋州市人大常委会召开的义务教育均衡发展专题询问会上，询问人就抛出了这一连串群众关心的问题。
把脉问诊寻“良方”
“为了扎实开展专题询问把脉教育均衡发展，市人大常委会做足询问前准备工作，制定严密的专题询问实施方案，紧锣密鼓地广泛开展了教育均衡发展双问计和调研视察活动，寻求治本‘良方’。”晋州市人大常委会教科文卫工委负责人介绍说。
向基层群众问计。从3月中旬开始，在晋州市电视台、新晋州报、市政府网站，晋州市人大常委会向全市人民发布《关于对义务教育均衡发展工作征求意见建议的公告》，通过电子信箱、书信、微信、来电等形式收到反馈意见建议160条。
向人大常委会组成人员、人大代表问计。晋州市人大常委会向34名市人大常委会组成人员和150余名人大代表发出了征求意见建议函，包括征求意见建议表、教育均衡发展调查问卷、满意度测评等材料，共收到反馈的意见建议100条。
向教育界专业人士问计。晋州市人大常委会组织召开教育界知名人士和部分校长、教师座谈会，把脉问诊教育均衡发展，大家集思广益，对办好义务教育均衡发展出谋划策，贡献智慧，现场提出富有建设性的意见建议15条。
“有了第一手资料，提出的问题和建议才有针对性，监督才能有底气。”晋州市人大常委会教科文卫工委负责人说。3月下旬，晋州市人大常委会组成专题调研组，带着问题去调研，在调研中发现新问题，采取集中座谈、个别访谈、问卷调查、查阅资料等方式，深入部分中小学校、乡镇街道及教育局机关明察暗访，广泛听取意见，搜集整理资料，梳理问题线索，汇总调研情况。4月上旬，晋州市人大常委会又组织部分市人大常委会委员、市人大代表对义务教育均衡发展进行视察。重点查看了后甫小学、周头小学、桃园镇中学等农村学校，听取教育局负责人相关工作汇报并座谈交流，针对工作中存在的问题提出进一步加强素质教育、加大用人制度改革、合理配置教育资源等8条意见建议，这一条条建议，犹如开出的一济济“良方”，促使市政府及相关部门即行整改。晋州市人大常委会相关委室负责人指出，“通过各种途径，广泛征求社会各界对我市教育均衡发展情况的意见建议。经过认真的梳理汇总，归纳出六大类65条意见建议，集中反映了人民群众普遍关注的热点难点问题，为本次专题询问会议顺利召开夯实了基础。”
询问触及“软肋”处
在深入调研，周密部署后，教育均衡发展专题询问在晋州市七届人大常委会第十二次会议期间如期进行，展现了一场“问”与“答”的精彩交锋。
教师不足已成为教育均衡发展的短板，人大代表十分关注。“师资数量不足，学科性紧缺，直接影响着农村教育质量，我市将采取什么措施来解决这一问题?”市人大常委会委员魏瑶提问。市人社局负责人回答：“为解决这个问题，我市将加大公开招聘和高层次人才引进力度，实行从外地调入和内部调整相结合方式，充实教师队伍，补齐教师不足的短板……”
市人大常委会委员魏瑶接着追问：“尽管学科性紧缺，但开不全学科直接影响着学生全面发展，那么我市应采取什么措施解决学科教师不全问题?”教育局负责人回答，“一是继续加大招聘教师力度这一主渠道。二是积极推广教师“走教”模式，实现优秀教师、音美等小学科教师共享。三是与河北师大建立长期合作联系，建立顶岗实习基地，使顶岗实习常态化，成为我市教师队伍的源头活水。三是…….”
“有偿补课明令禁止，我觉得雷声大雨点小，群众反映强烈，办人民满意的教育应该是教育的宗旨，请问：我市在治理有偿补课方面采取了哪些措施?”市人大代表董建辉发问。教育局负责人回答，“在治理在职教师有偿办班补课上，一是加强师德师风建设。二是提高课堂授课效率，做到应教尽教。三是搭建举报平台。四是加大治理力度。紧盯寒暑假、法定节假日等有偿补课易发多发期，严抓严处。”
“义务教育均衡发展需要学校科学布局。随着城镇化进程加快，人口急剧增加和群众对优质教育的需求，导致了超大班级，针对这一问题，市政府相关部门对这一重大民生问题，应采取哪些措施科学应对?”市人大代表赵鹤提问。
规划是建设的龙头，必须先行一步。规划局负责人抢先举手回答，“一是要积极支持新建学校。二、挖掘现有教育资源。大力支持现有学校的升级挖潜，校舍翻建和扩建能够迅速缓解超大班级的压力。三、合理布局教育设施。四是……”
建设新校舍，保证质量是关键。市住建局负责人回答，“对城区新建小学及小区配建小学，住建局严把质量关，确保中小学向社会递交的全部为合格工程、满意工程，放心工程。”两个相关职能部门负责人回答完毕，赵鹤追问道：“教育部在全国两会上已就解决大班额问题列出整改时间表，请问作为教育部门，针对目前的现状如何解决大班额问题?”
解决大班额问题，教育主管部门责无旁贷。市教育局负责人回答，“这个问题确实存在。首先，学校要严格执行招生计划，严控择校生。第二、挖潜增容，增加教室，增加学位，逐步消化现有超大班额和大班额。第三、在市政府的大力支持下，积极谋划新学校建设。”……
会场气氛越来越活跃，追问步步紧逼，询问一针见血，切合实际，有理有据，直击教育均衡的短板，触及到了职能部门的软肋，有的应询人脸红了。每一次现场问答完毕，主持人都会当场询问提问人是否还有问题提问，是否满意。15位市人大常委会组成人员、市人大代表从不同的角度围绕义务教育均衡发展的经费保障、师资配备、教学质量、布局规划、有偿补课、超大班额、校园安全等15个人民群众普遍关注的热点问题分别进行了询问，2名市人大常委会委员、人大代表就相关问题进行了适时追问，其中有些问题比较尖锐，颇有“辣味”。市政府及10个相关职能部门负责人坦诚直言，不回避问题，敢于面对，做了认真应询，并对存在的问题承诺了改进措施。
紧盯“承诺”不放松
“对义务教育均衡发展工作进行专题询问，是市人大常委会关注民生、加强监督实效的具体体现，可以增强各级各部门支持教育工作的自觉性和主动性，促进义务教育均衡发展中问题的解决，推动我市义务教育均衡发展。”晋州市人大常委会副主任王光辉主持询问会并指出。
“市政府将以这次专题询问为契机，进一步强化措施，不断推动义务教育均衡发展上新水平。对于专题询问提出的意见和建议，市直有关部门要逐项逐条梳理，落实措施，责任到人，整改到位，市政府办将汇总整改情况及时向市人大常委会报告。”市政府分管副市长到会应询并做郑重表态。
询问过程，就是承诺的过程，就是监督的过程。晋州市人大常委会主任马玉社在总结讲话中强调，市人大常委会要针对专题询问情况对市政府及职能部门提出整改意见，加强对询问部门答复问题的跟踪问效，直到问题有效解决、群众感到满意，真正做到有询问、有答复、有结果，达到通过开展一项活动，推动一项工作的目的。
列席会议的人大代表张楠等人在接受采访时认为，“把政府部门负责人请过来“一对一”提问，“面对面”答复，比平时“文来文往”答复更直接，希望政府部门抓好答复事项的落实，真正办成人民满意的教育。”
踏石留印，抓铁有痕。晋州市人大常委会教科文卫工委加强督办步步紧跟，狠抓“承诺”的落实，及时下发整改意见通知，在市电视台播放专题询问录像，制作专题询问教育均衡发展专题片，下发各乡镇“人大代表之家”，开展集中活动时播放收看，印制《新晋州报》专题询问教育均衡发展问答专刊5000余份下发社会各界，接受人民监督。绘出整改“路线图”与“时间表”，将市政府及相关职能部门上报的整改措施制成整改落实清单，明确整改事项、完成时限、责任人，逐一督办，紧盯“承诺”不放松，确保每一项承诺都能落地生根。（作者单位：河北省晋州市人大常委会） |
