当前为位置:公民与法治电子版->2018年第13期(总第277期)->人大建设->坚持五个推进建好“人大代表之家”
坚持五个推进建好“人大代表之家”
 
◎河北省衡水市人大常委会选任代工委

  自2017年开展创建“人大代表之家”以来,河北省衡水市人大常委会坚持率先启动,科学规划,精心组织,扎实推进工作,目前已建成“人大代表之家”(代表联络站)170个,实现了全市所有乡镇、街道全覆盖,依托“人大代表之家”组织人大代表学习培训、视察、调研、评议活动462次,人大代表接待选民、走访群众10415人,收集各类意见建议1502条,被有关部门采纳或解决办理的597条,取得了明显的工作成效。

  高度重视,强力部署推进

  衡水市委高度重视“人大代表之家”创建工作。衡水市委常委会专题听取了市人大常委会党组汇报,及时召开全市推进“人大代表之家”建设会议,安排部署创建“人大代表之家”工作。市委转发《衡水市人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的意见》,首次以市委文件形式明确规定县乡代表经费每人每年不低于1000元和800元的经费保障。衡水市人大常委会制定出台《关于在全市开展创建“人大代表之家”活动的实施意见》,对硬件设施和软件制度标准进行规范;多次召开主任会议、秘书长办公会,调度“人大代表之家”创建工作进展情况,就推进“人大代表之家”阶段性工作提出指导意见,指导县市区细化人大代表接待选民工作流程,制定量化考评办法及评分细则,开展争创五星级“家(站)”活动。

  河北省县乡人大工作暨“人大代表之家”建设经验交流会后,衡水市人大常委会及时向市委常委会汇报了会议主要精神和市人大常委会贯彻落实意见,提出了具体改进措施:由市人大常委会主任、副主任分包县市区,进行督导调研;进一步健全完善人大代表接待选民制度、学习培训制度、代表活动制度,积极开展人大代表闭会期间活动,促进“人大代表之家”发挥作用常态化。各县市区人大常委会主动征得党委政府支持,认真组织实施,搞好服务保障,保证“人大代表之家”创建工作顺利开展。

  加强调研,全力督导推进

  为摸清家底,衡水市人大常委会主任王金刚带领衡水市人大常委会机关相关处室及市直有关部门负责人到县(市、区)就“人大代表之家”建设进行实地调研,按照“试点先行,全面铺开”的原则,对全市“人大代表之家”的整体规划、全面启动和完善发展提出了要求。在武邑县率先完成创建任务后,王金刚再次到现场查看,对如何发挥平台作用、切实开展活动作了安排和指导,要求依托“家(站)”,依靠人大代表,开展不同形式的活动,努力在强化加大监督力度,提高建议办理质量,为人民排忧解难等方面下功夫,求实效。 为此,武邑县人大常委会制定了具体工作方案,各乡镇利用“人大代表之家”平台统一组织人大代表学习培训、听取乡镇政府工作报告,走访联系选民、视察、 述职评议等活动,年底对各乡镇开展活动情况进行了评比排队。武邑县人大常委会还在县法院创建了“人大代表工作站”,由7名市、县人大代表参与诉前调解,化解社会矛盾纠纷。通过组织开展不同层面、多种形式的代表活动,既发挥了“人大代表之家”作用,同时也活跃了代表工作。

  衡水市人大常委会主任会议成员组成六个调研小组,分赴衡水11个县市区、两个新区实地督导,明确完成时限。市人大常委会组织部分市人大常委会委员,省、市人大代表深入桃城区的五个乡镇街道、武强县三个乡镇督导“人大代表之家”建设和运行工作;同时各县(市、区)也加强对乡镇的巡回指导或组织观摩、检查评比,不断进行提升和完善。河北省人大常委会调研组到衡水市督导工作,也对衡水市“人大代表之家”建设提出指导意见:进一步强化“人大代表之家”的管理和使用,出实招、见真效,促进人大代表依法履职,密切人大代表与人民群众的联系,保证“人大代表之家”规范化、常态化运行。

  深入考察,典型引导推进

  衡水市人大常委会首次组织大规模的市县两级考察队伍到内蒙古包头、呼和浩特市学习,对标先进,认真查找衡水市“人大代表之家”建设中存在的差距和不足,收到了很好的效果。各县市区也分别组织人员,多批次赴石家庄、沧州、枣强县等地学习取经,按照先进地方的经验,分别就硬件建设、制度要求、档案资料、时间阶段、活动规范等工作进行了规划安排,明确责任,分步推进。

  枣强县人大常委会制定《“人大代表之家”年度分项量化评分标准》《人大代表履职年度考评标准》等考评制度,加强考核督促,进一步激发人大代表履职活力。桃城区中华街道建立“人大代表之家”网络服务平台,平台内设有“代表信息”“代表风采”“代表建议”“建议答复”“活动公示”和“上级来文”六个版块,人大代表和社区居民日常通过电脑或手机就可登陆。

  景县人大常委会编印了《人大代表履职工作手册》,并由县人大常委会主任为手册写序——《当一名称职的人大代表》。工作手册收录了履职知识、工作制度、履职登记、履职承诺等内容,年底在“人大代表之家”根据记录情况进行总评,并作为考核评优和继续提名的重要依据。

  发挥作用,聚力提升推进

  为规范提升“人大代表之家”作用,衡水市人大常委会召开全市发挥代表之家作用座谈会,交流了各地的先进做法和经验,征求对即将出台的《关于进一步发挥“人大代表之家”作用的指导意见》的建议。

  枣强县人大常委会为人大代表制定了全程化的活动安排:每周一为人大代表接待选民日、双月26日为议事日,每年3月为学习培训月,4月为法制宣传月,8月和10月为视察调研月,11月为评议乡镇政府及基层所站月,12月为人大代表集中述职月,做到季季有重点、月月有活动。在人大代表中开展主题实践活动,要求每年至少提一条促发展建议、一条招商信息、一条社情民意、办一件实事、帮一户困难户、宣传一部法律法规。

  武邑县圈头乡人大主席团依托“人大代表之家”组织人大代表视察脱贫攻坚工作,既给政府工作提出合理化建议,又宣传了国家的相关扶贫政策,收到了良好的社会效果。

  景县人大常委会开展“立德树人,争做新时代人大代表”讲座乡镇行活动。桃城区、阜城县部分人大代表充分发挥自身优势,积极服务群众,开展专业技能培训、免费医疗、爱心助学、扶贫助困等活动,受到群众一致好评。

  宣传造势,合力指导推进

  通过在衡水市人大常委会机关开辟《工作简报》《人大动态》专刊,多角度、多频次、广范围、大力度对县(市、区)工作进展、省市领导要求讲话、先进地区好的典型经验进行推广和宣传,共印发60多期,发挥了非常好的指导借鉴作用。

  “人大代表之家”创建工作推开之初,衡水市只有枣强县人大常委会建立了“人大代表之家”。衡水市人大常委在专刊上对枣强县人大常委会的创“家(站)”经验和做法予以全面、详细的介绍,作为其他各县市区的参考标准和样板;在创建“人大代表之家”工作过程中,专刊还陆续刊登安徽、西宁等外地先进做法,寻找差距,取长补短,进一步完善和提高“人大代表之家”的创建水平。

  此外,为了在“人大代表之家”建设中弘扬先进、督促落后,衡水市人大常委会还在《衡水日报》、衡水电视台等媒体刊播领导讲话、专题文章和先进典型,在衡水人大网站、人大微信平台发布即时信息,将各县市区“人大代表之家”建设动态第一时间传播出去,多渠道展示“人大代表之家”建设情况,为各县市区搭建起交流和展示的平台。

  景县人大常委会利用“景县人大”微信公众号,对“人大代表之家”及人大代表发挥作用情况进行宣传报道,激励和推动各乡镇人大工作的有序开展。各县市区也通过加强宣传,使人大代表和选民深入了解“家情”,并积极参与到“人大代表之家”活动中来,增强“人大代表之家”的活力和吸引力。阜城县人大常委会建“家”以来人大代表接待选民66次,提出道路建设、环境卫生、社保、就业等方面建议,按照代表建议办理流程,及时向有关部门反映并督促落实,选民及人大代表对办理结果均表示满意,营造了“人大代表之家”为选民代言的良好氛围。

栏目责编: 胡丽敏
投稿邮箱: hlm@hbrd.net