2018年是基本解决执行难的收官之年,按照3月29日全国法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会要求,结合河北法院实际,河北省高级人民法院于4月初下发了《关于打好“精准执行攻坚战”的实施意见》,要求全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强做好基本解决执行难工作的责任感和紧迫感,加强组织领导,全院发动、全员出击,以决胜的精神状态和敢打必胜的信心、决心,攻坚克难、顽强拼搏,狠抓突出问题整改和长效机制建设,举全院全员之力,落实“七个一批”工作机制,因案施策,精准攻坚,切实提高执行工作质效,确保实现“四个基本”和“三个90%”解决执行难工作总目标。
一是摸清底数建档立卡,强化精准识别
借鉴扶贫攻坚、服务军队退役人员安置的成功经验,依托信息化平台和执行案件流程信息管理系统,各级法院统一组织,启动案件清理专项活动,对所有未实际执结案件进行全面清理,逐类建立台账,登记造册,摸清底数。按照执行期限和案件执行阶段、状态进行精准分类造册后,真实还原案件性质,对所有未执结案件以及所有新收案件,逐案建立《执行案件综合信息登记卡》,将执行案件精准到每位申请执行人,建档立卡,做到一案一卡、一案一策、案案有说法。同时,与案件当事人见面约谈,通过认真听取申请人意见建议,积极查找被执行人财产,精准识别执行对象,搞清执行难的类型、原因和分布情况,在全省法院和执行联动单位之间搭建起共享的信息平台,穷尽一切执行手段,推进基本解决执行难实现实质性突破,建档立卡必须实现对所有执行案件全覆盖。
二是实施“七个一批”,强化精准施策
在摸清底数、建档立卡、逐案分析执行难原因并制定执行措施的基础上,全省各级法院都要对执行难案件分类情况列出清单,进行定期公示,制作结案情况和执行进度公示栏,挂图公示每名办案人员名下案件数和各阶段进度数,逐案制定案件执行进程清单,详细记录案件进度,实时动态通报案件执行进展情况。同时,区分案件不同情况,分类施策,实行“七个一批”工作机制,即主动执行一批,促使自动给付一批,依法协调和解一批,强制查控划扣一批,严厉制裁惩戒一批,司法救助帮扶一批,确认执行不能一批。具体时间和步骤是:在4月底前实现摸清底数、精准分类,5月底前实现案案建卡、精准施策,6月份对挂图作战、精准发力情况进行督导,确保到今年年底实现有财产可供执行案件在法定期限内实际执结率要达到90%;无财产可供执行案件的终本合格率达到90%;信访督办案件的办结率达到90%。
三是落实“一把手工程”,强化精准管理
执行工作是人民群众权益得到实现的关键环节,关系民心向背,基本解决执行难不仅要靠一把手亲自挂帅,也不能只靠执行局的队伍,必须全院全员参与行动。法院各部门加强支持、保障,形成有效合力,共同打赢“基本解决执行难”这场硬仗。加强执行力量,保持执行队伍的稳定性和专业化,根据工作推进情况为执行队伍补充、调配人员,强化人才保障。运用信息化系统对执行工作实行动态实时监控,依托执行指挥中心实体化运行,强化上级法院对下级法院的监督指导,确保政令畅通、令行禁止。强化资金、装备保障,适应工作需要为执行机构配备相应车辆、通信系统、执法仪以及其他必要的物质装备,实现执行装备现代化。
四是加强督促检查,强化责任追究
坚持问题导向,深入排查问题和难点,一个一个予以攻克,不断补齐工作短板。针对人民群众反应强烈的问题,形成重点问题清单,逐一检查督办,确保有效解决。 对消极执行、违法执行、选择执行的,作为纪检监察部门查处的重点,坚持刀刃向内,加大查纠力度,做到发现一起、查处一起、追责一起,绝不姑息。对一些法院在解决执行难工作当中措施不力、工作懈怠的领导要追究责任,加大问责力度。
河北省“精准执行攻坚战”打响后,各中院及辖区法院迅速行动,统一指挥、上下联动,启动案件清理活动,对执行机构办案系统中所有案件区分年限、类型、原因,进行认真统计、汇总,彻底查清执行案件底数,并逐案实施精准执行建档立卡工作。自开展精准执行攻坚战以来,全省法院为执行局调配充实员额法官45人,其他工作人员414人,通过向社会购买服务方式新招聘人员653人;增加警用车辆458辆,技术专用设备373台;投入用于执行信息化建设经费5192万元。今年4月以来,河北省三级法院已开展集中执行1578次,出动干警18953人次,拘传5653人次、拘留1710人次,罚款595.2万元,移送拒执犯罪260人,发布失信被执行人名单23398人次。截至2018年5月7日,全省三级法院共清理未执结案件109441件,其中,正在执行期限内办理的案件91420件,已建档立卡案件67367件。 |