“满意25票，基本满意3票，不满意4票。通过!”

　　近日，在河南省内乡县十五届人大常委会第十五次会议上，当主持人宣读了对《县政府关于国土资源空心村整治工作情况的审议意见办理情况报告》的表决结果后，列席会议的县政府领导及承办部门的负责人悬着的心终于放下了，个个绽放出了笑容。

　　表决结果如此惹人关注，缘于今年4月内乡县十五届人大常委会第十二次会议审议通过的《内乡县人大常委会审议意见办理办法》(以下简称办法)。这是继开展工作评议、专题询问之后，内乡县人大常委会在加强监督方面的又一重要举措。

　　原因

　　今年年初，内乡县人大常委会主任会议在讨论全年工作要点时，就审议意见落实情况开展了深入讨论。县人大常委会副主任王峰认为：“审议意见办理是人大监督的重要内容。尽管以往县人大常委会把审议意见都行文转交报告机关研究处理，但由于后续监督开展得少，致使有些审议意见未能得到及时有效落实，甚至个别部门用‘文来文往’应付了事。建议县人大常委会加大跟踪督办力度，不能让审议意见‘打水漂’。”

　　“我赞同。县人大常委会会议不能停留在听一听，审一审，议一议，发个审议意见书就完事的层面。承办部门落实得咋样，有哪些具体措施，县人大常委会组成人员心里都没数。长此以往，就会陷入形式主义的泥沼，既影响了县人大常委会组成人员履职积极性，也辜负了人民群众的嘱托。”县人大常委会副主任李建文附议道。

　　“我认为应该从制度层面规范审议意见办理。县人大常委会每年应选取一部分审议意见进行重点督办，对承办部门的整改工作来个‘回头看’，并进行满意度测评。只有这样，才能对‘一府一委两院’有震动，使监督更能触及实质内容，有利于提升办理实效，真正凸显审议意见的效力!”县人大常委会副主任张正钦表示认同，又补充说道。

　　……

　　王峰的这一提议，得到县人大常委会主任、各位副主任和委办室负责同志的一致赞同。大家各抒己见，提出了很多具体意见建议。随后，主任会议决定，由县人大常委会常务副主任岳书晓负责，县人大常委会办公室牵头，把制定办法作为今年县人大常委会创新监督工作的一项重要内容来抓。

　　经过

　　“要立足实际，抓住关键，必须依法依规、简单明了、操作性强、务实管用。”岳书晓对拟定办法高度重视，并提出具体要求。随后的一个多月时间里，县人大常委会办公室积极与省市人大常委会对接，并组织人员奔赴方城、南召、淅川等周边县区人大，学习借鉴经验。在此基础上，结合本县工作实际，反复酝酿、查阅有关资料、多方征求意见，拟定了办法讨论稿。

　　办法讨论稿出台后，主任会议进行了认真初审，提出了修改和完善意见，县人大常委会办公室根据主任会议研究的意见，对其作了进一步修改，并对办法讨论稿中的遣词用语进行了推敲完善，报请县委进行了审改，于2018年4月20日提交县十五届人大常委会第十二次会议审议通过。

　　办法共计十二条，对审议意见的提出程序、交办督办办法、办理情况的报告形式、报告时限和审议意见的票决提出了规范性的要求，以求建立起“调研求深、审议求细、督查求实、票决较真”的工作机制。其中对审议意见办理结果实施满意度测评是办法最大的亮点。测评分满意、基本满意、不满意三个层次，测评结果现场宣布，并报送县委和向社会公布。若不满意票超过半数，将责成办理机关重新办理，并在下次县人大常委会会议上再次报告。对再次报告表决仍未通过的，由主任会议决定，可以启用质询、特定问题调查等监督方式。通过加大监督和问责力度，确保审议意见的有效办理和落实，以维护审议意见的严肃性和人大常委会监督的权威性。

　　为改变以往因没有引起主要领导的重视，导致承办部门在落实上下功夫不够，使审议意见的办理实效打折扣这一“顽疾”，办法规定，审议意见形成后，由县人大常委会分管副主任向“一府一委两院”分管相关工作的领导当面交办，由其签署意见后交有关部门落实。办法还对办理时限和报告人做了明确，“一府一委两院”应当在三个月内将审议意见研究办理情况送交县人大常委会对口工作委员会征求意见。对于因资金、政策所限，办理难度较大的审议意见，由主任会议指定时间听取办理情况报告。承办部门负责人必须到会作整改报告，“一府一委两院”分管相关工作的领导应按时参加，以增强人大监督实效，推进审议意见办理工作的落实。

　　结果

　　今年8月，内乡县人大常委会收到了《县政府关于国土资源空心村整治工作情况的审议意见办理情况报告》，这是办法出台以来的首个审议意见办理回复。内乡县人大常委会决定尽快启动满意度测评程序。

　　为了确保测评结果的公正性和权威性，在办理期间，由县人大常委会财经工委负责与承办部门沟通联系，了解审议意见研究处理的工作部署，并定期不定期地深入现场，查看办理工作进展情况，提出建议，督促承办部门认真落实。而后，县人大常委会又组织常委会组成人员和部分人大代表组成4个视察调研组，在县人大常委会领导的带领下，分别深入全县16个乡镇及部分村组，采取实地察看、召开座谈会听取汇报、走访群众等方式，对审议意见的办理落实情况进行了“回头看”，为县人大常委会会议测评做足了准备。

　　“出台这样的办法就是好!对政府提交的专项报告，我们在审议时都提出了具体的意见建议，但承办部门究竟采纳了多少，我们无从得知。有了满意度测评和后续监督措施，我们心里总算有数了，也让我们更清晰地意识到自己肩上的责任。今后我们一定要加强调研，力争提出更多更有针对性的意见建议!”与会的县人大常委会委员纷纷点赞，激动不已。

　　“县人大常委会的这一举措，对我们乡镇人大监督工作很有借鉴和参考价值!”应邀列席会议的各乡镇人大主席也纷纷赞叹。

　　“开展这样的测评，给我们传导了很大的压力。真没想到县人大常委会这样较真!今后再办理落实人大常委会的审议意见，一点都不能含糊了。”列席会议的承办部门负责人深有感触。

　　“人大开展的满意度测评是检验政府工作成效的‘试金石’!也是对政府工作最好的支持!我们一定要不折不扣贯彻落实人大常委会的决议、决定，认真办理落实审议意见，决不搞‘花架子’……”列席会议的常务副县长李霞在表态发言中的一番慷慨言辞，引来了阵阵掌声。

　　“对审议意见办理情况进行满意度测评，决不是县人大常委会‘找茬’，目的是为了督促‘一府一委两院’改进工作中的缺点和不足，提高依法办事水平和为民服务能力。今后，县人大常委会将按照办法的规定，对交办的审议意见办理落实情况继续开展满意度测评，回应社会关切，为助推全县经济社会高质量发展和促进民生持续改善贡献人大力量。”内乡县人大常委会主任赵超在最后的讲话中一语中的。（作者单位：河南省内乡县人大常委会）