近年来，河北省丰宁县委、县政府高度重视全域旅游示范区创建工作，抢抓承办第三届河北省旅游产业发展大会的历史机遇，着力夯实旅游基础设施建设，引进新业态项目，优化服务水平，强化行业管理，全力推动丰宁县全域旅游创建工作。

　　一、立足区位优势，打造精品旅游

　　(一)坚持规划引领，全域统筹。始终树立全县规划“一盘棋”思想，以规划为引领、改革为动力，全面推进旅游业持续健康发展。为推动旅游产业不断提档升级，丰宁县委、县政府始终坚持政府主导旅游发展战略，全面深化多规合一，以《丰宁满族自治县旅游发展总体规划》《丰宁满族自治县旅游业发展“十三五”规划》两个总体规划为引领，先后编制和修编了《京北第一草原区域旅游总体规划》《燕山大峡谷旅游开发规划》《凤山古镇规划》《大滩风情小镇规划》《丰宁满族自治县乡村旅游规划》等专项规划，旅游发展规划体系更加健全;在此基础上将《丰宁满族自治县全域旅游发展规划》制定纳入丰宁县“十三五”规划中并加以推进实施，严格以规划为统领，严把项目准入关，全面落实推进全域旅游工作。

　　(二)打造精品景区，示范引领。目前丰宁建成国家4A级景区2处(京北第一草原、大汗行宫)、3A级景区1处(白云古洞)，2A级景区2处(九龙松、千松坝森林公园)，特别是京北第一草原已经集国家4A级景区、省级风景名胜区、省级优秀度假区、河北魅力景区、河北最美三十景、河北省著名商标等六项桂冠于一身，成为京津冀市民夏季避暑休闲最重要的目的地之一。2018年，丰宁县紧抓第三届河北省旅游产业发展大会历史机遇，重点打造国家“一号风景大道”沿线“四大组团项目(茶盐古镇组团、国家牧场组团、契丹部落组团、中国马镇组团)、三大风景片区(草原风景片区、国家牧场风景片区、花海风景片区)、多个旅游节点”，依托山川、河流、草原、湿地、丘陵、森林等丰富的生态资源，融合自然生态文化、满蒙民族文化、皇家狩猎文化，打造皇家驿站、特色小镇、国际马场、旅游村落等一系列新业态项目，永太兴疏林草原生态旅游度假区、京北房车营地、神仙谷满族文化园、俄罗斯风情小镇、契丹部落、中国马镇等新项目的建成，构建起了集生态观光、休闲度假、户外运动、文化体验于一体的坝上黄金旅游地带。与此同时，南关乡“陌上花开”田园综合体、杨木栅子乡国际森林生态康养小镇、抽水蓄能电站旅游开发等一批重点项目也正在建设当中。重点推动了白云古洞、九龙松景区改造升级，云雾山、平顶山、燕山大峡谷等旅游资源开发以及千松坝森林公园4A级景区的创建。这些项目全部建成后，将大幅提升丰宁旅游产业综合性收入，预计年接待游客将超过300万人次，综合收入将达到25亿元。

　　(三)打造美丽乡村，优化旅游环境。按照与旅游民宿开发、精准扶贫相结合的原则，围绕国家“一号风景大道”整体打造，立足强基础、补短板、惠民生，深入推进国家“一号风景大道”美丽乡村建设，涉及4个乡镇、17个行政村、46个自然村，民居改造2367户、新建房屋236户(其中民俗楼房24户)，全部“换瓦、垒砖墙、换铁艺大门、做保温、换窗户、统一外立面、打造美丽庭院、建村标、建水冲旅游厕所、建户厕、建广场和观景平台、水泥路通到百姓家门口”，形成“庭院相映成趣，屋舍俨然有序，林木花草点缀，村落融于山水”的风景画卷，优化了旅游环境，提升了旅游底蕴，为乡村发展旅游产业奠定了基础。旅发大会结束以来，风景大道游客络绎不绝，农家乐、民宿旅游、农业观光旅游等乡村旅游顺势兴起，成为新的旅游产业增长点。

　　(四)强化“旅游+”，丰富旅游业态。以“业态创新”为突破口，丰富旅游业态，推动旅游产业融合发展。旅游+扶贫：全力促进乡村旅游转型升级，通过景区带动、民宿开发等多种形式，运用联合组建公司、村民入股、统一经营、分享红利等模式拓宽百姓脱贫致富渠道。旅游+文化：深入挖掘满蒙文化，加快建设特色民俗村镇，举办草原文化节、草原音乐节具有影响力的文化活动。旅游+体育：举办马背嘉年华、国际自行车大赛、热气球大赛等赛事活动。旅游+康养：依托生态资源优势，加快休闲养生与养老健康产业发展，加快推进杨木栅子乡国际森林生态康养小镇等项目建设。旅游+农业：建设农业综合基地，大力发展乡村游、休闲观光农业游等现代农业新形态。

　　二、加强旅游公共服务建设，提升旅游服务品质

　　一是持续进行厕所革命。按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标要求，2018年在重点旅游场所、旅游景区和旅游线路建设35座旅游标准化厕所，全部实现专人管理，全天候保洁，确保正常使用;

　　二是加快旅游交通建设。按照“外通、内畅、景连”的原则，加快旅游交通建设。完成“一号风景大道”丰宁段92公里的中修改造;打通九龙松至喇嘛山道路，串联燕山大峡谷、县城、九龙松、喇嘛山、京北第一草原等景区;正在进行北京界—燕山大峡谷二级路建设，年内完工。

　　三是高标准完成旅游咨询服务体系建设。建设县城旅游咨询和游客集散中心，A级景区全部建成完备的咨询服务中心，年内京北第一草原新建景区全部配套建设高标准的咨询服务中心，实现旅游景区咨询服务全覆盖。

　　四是完善引导标识系统建设。不断完善重要交通节点县界、高速公路出口、国省干线、A级景区旅游路、旅游重点村通村路沿线以及A级景区内和重点旅游村镇的标识引导系统。2018年在御大公路沿线和京北第一草原景区新增引导标识牌42块，实现功能性、规范性、美观性的统一。

　　五是加快智慧旅游体系建设。完善“丰宁旅游”官方微信公众号和旅游APP等多种信息发布平台建设，建设完成功能完备的智慧旅游服务中心，正在对各项目进行智慧景区基础平台搭建，力争到2020年年底，把丰宁县建设成为国内一流的智慧旅游城市。

　　三、依法依规治旅，优化全域旅游市场环境

　　一是高度重视“一法一条例”的宣传普及工作。丰宁县委、县政府历来重视“一法一条例”的落实。1995年，《丰宁满族自治县旅游业管理条例》正式颁布，这是全国出台的第一个县级旅游管理条例;1997年9月，县政府出台了《丰宁满族自治县旅游业管理条例实施办法》，使条例的实施更具操作性;1999年6月24日，出台了《关于京北第一草原度假区旅游业管理的暂行规定》，对京北第一草原度假区的开发建设起到积极作用;1999年6月30日，出台了《关于旅游项目开发审批管理的暂行规定》，对旅游项目进行全程监管，规范审批;2010年，出台了《关于加快休闲旅游产业发展的若干意见》，对今后丰宁县休闲旅游产业发展的目标、重点工作、扶持政策进行详细安排部署;2011年6月经河北省人大常委会批准《丰宁满族自治县旅游业管理条例》修正本正式实施;2013年，出台了《丰宁满族自治县旅游资源保护与开发办法》，对全县旅游资源保护、开发做出明确规定。为全力推动“一法一条例”的贯彻学习，整合县域宣传资源，广泛开展宣传活动。每年抓住“3·15消费者权益日”“5·19中国旅游日”“12·4法律宣传日”和寒暑假等重要时间节点，通过电视台、旅游官方网站、微信微博等多种途径加强“一法一条例”的宣传普及。

　　二是依法依规全面规范旅游市场。建立综合监管机制，加强旅游市场综合监管，明确涉旅各部门在规范旅游市场秩序方面的职责，整合旅游、市场监管、物价、公安、交通、城管、住建、农牧、林业、水务、环保、安监等部门职能力量，在京北第一草原设立旅游管理处，抽调相关部门骨干40多人成立旅游综合执法队开展联合执法，对家庭旅馆超范围经营、租黑马、黑店、黑导游及虚假宣传等扰乱旅游秩序问题进行严厉打击;对欺客宰客、不明码标价、乱扔垃圾、抢客、拦客等行为严格管理和处罚;坚决打击宾馆酒店、度假村等规模经营场所违法占地和私自开荒破坏草地、湿地、林地行为;规范各专业村马队管理及马匹出租秩序管理;规范家庭旅馆的服务质量和旅游商品质量，切实打造让游客住得舒心、吃得放心、买得开心的旅游环境。（作者系河北省丰宁满族自治县人民政府县长）