2017年11月3日，在河南省淅川县十五届人大常委会第六次会议上，比以往多了一些特殊的“客人”，会场的气氛也似乎更加庄严。县环保局局长李建涛带领局班子成员正代表环保局接受专项工作评议，神情不约而同都透露出几分紧张。来自部分乡镇的12名县人大代表列席此次会议，代表全县270名人大代表对环保局工作情况进行“检阅”。当会议主持人宣布环保局全票通过评议时，会场响起了热烈的掌声，李建涛等人终于舒了一口气。

　　票决评议对象

　　2017年年初，淅川县第十五届人大常委会履新后，重新修订了《淅川县人民代表大会常务委员会工作评议办法》，将工作评议对象由原来的政府组成部门扩展为县人民法院、县人民检察院和本行政区域内具有执法责任的所有工作部门(含垂直管理部门)。同时将评议对象的确定由主任会议研究改为由县人大常委会会议票决。根据这一规定，淅川县人大常委会在广泛听取并公开征求社会各方意见的基础上，结合年度监督工作的重点，将社会关注度高、与群众利益密切相关的环保局、民政局、交通局、住建局和卫计委5个部门作为2017年评议工作的备选对象。9月1日，在淅川县十五届人大常委会第五次会议上，对这5个部门进行无记名投票表决，按照得票多少顺序确定了环保局作为2017年工作评议的对象，这标志着淅川县2017年度人大工作评议拉开了帷幕。

　　深入调查研究

　　为了使调研成果更科学准确，这次评议工作专门邀请部分县、乡基层人大代表和熟悉相关业务的专业人士参加，做到群众性和专业性相结合，增加调研成果的“含金量”。为确保评议活动的公正性和权威性，淅川县人大常委会工作评议组深入全县17个乡镇、街道和县直有关部门调查研究。

　　调研前，工作评议组成员认真学习相关法律法规、政策文件，熟悉有关情况，为调研做好充分准备，使调研工作更具针对性。调研期间，工作评议组先后组织召开16次座谈会，围绕履行职责、依法行政、政务公开、办事效率、服务态度、工作绩效、团结协作和清正廉洁等方面，对环保局2015年以来工作情况进行面对面交流谈心和征求意见，向各乡镇人大、部分市、县人大代表和群众代表发放问卷调查表500多份，调查了解环保局的履职情况，找准存在的主要问题。同时致函信访、监察部门，深入了解环保局2015年以来信访举报案件情况，力求评议结果客观公正、实事求是。

　　为使工作评议公开透明，淅川县人大常委会办公室还通过县电视台、淅川人大微信公众平台、短信群发平台发布了评议公告，公布了联系电话、电子信箱，及时发布工作评议的动态信息，多形式宣传工作评议开展情况，形成全社会关心支持工作评议的良好氛围，使评议调查过程成为集民智、纳民意、顺民心的过程。在深入调查了解、广泛征求意见的基础上，工作评议组几易其稿撰写了高质量的评议调查报告，既列举环保工作的“成绩”，也毫不掩饰地“揭短”，并提出了针对性强的整改意见建议，为高质量开展工作评议奠定良好的基础。

　　把握评议重点

　　2015年以来，淅川县环保局在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实环保法等法律法规，立足岗位职能，认真履行职责，为全县环境保护和经济可持续发展作出了应有的贡献。绿色环保、蓝天白云、山青水绿等关键词成为大家热议的焦点。

　　然而，成绩总是与困难和问题并存。在光鲜的成绩背后，反映在环保领域上的问题还很多，有的甚至成为阻碍环保工作的瓶颈。如何突破瓶颈，化解难题，更好地回应社会关切，维护人民群众利益，始终是人大常委会组成人员和人大代表最为关心的话题。

　　“农村环境污染整治滞后，在今后工作中环保局将采取什么措施助推美丽乡村建设?”“目前已进入秋冬季节，是一年中防治大气污染最重要的季节，环保局对此项工作有何部署?”“我县环境保护监管能力还比较薄弱，对突发性环境污染事故的快速反应和处置能力非常有限，与我县承担的繁重环境监察、环境监测任务极不协调，必须及早解决。”……2017年11月3日，在淅川县十五届人大常委会第六次会议上，县人大常委会组成人员在听取环保局自查报告和工作评议组评议调查报告后，审议提问环节随即拉开了帷幕，询问人纷纷提出了群众普遍关心的一些热点、难点问题。一个个“炽热”的问题，直击要害，无不透露出县人大常委会组成人员的环保情怀。

　　面对集体“发难”，李建涛和环保局其他班子成员并不畏难、不推诿，他们敢于说实话，交实底，一个个发自肺腑的回答，一句句郑重其事的承诺，让县人大常委会组成人员纷纷点赞。

　　“通过面对面地提问，听听被评议单位的‘心里话’，有利于沟通情况、探讨问题、促进工作，也有利于增强评议的针对性和实效性。”提问结束后，淅川县人大常委会主任王培理由衷地说。

　　注重整改实效

　　“对‘一府两院’进行评议只是一种形式和手段，抓好问题整改，促进‘一府两院’工作才是目的。”

　　“人大专项评议决不能一评了之，评议意见更不能一转了之。”

　　……

　　为推动评议意见落实，淅川县人大常委会明确由分管副主任牵头，组织相关工作委室跟踪督查整改工作。县环保局高度重视评议意见办理，专门成立了由局长任组长的评议意见落实整改工作小组，制定了详细可行的整改方案，积极采取有效措施改进工作。针对县人大常委会反馈的9个需要整改的问题和6条具体建议，环保局采取“一个问题、一个领导、一个专班、一抓到底”的措施进行整改。同时，采取不同形式加大对环境保护法律法规及有关知识的宣传力度，形成全社会重视、关心、支持和参与环境保护工作的浓厚氛围。在全县范围内打响了乡村环境综合整治持久战和冬季大气污染治理攻坚战，并多次召开整改工作推进会，确保反馈的所有问题全部整改到位。

　　实践证明，专项工作评议增强了人大监督的刚性力量，既彰显了人大权威，又促进了民生改善。正如王培理所说，这次专项工作评议选准人民群众普遍关注的环境保护工作进行评议监督，找准工作症结，提出合理意见，帮助人民群众实实在在解决了一些难事，县委肯定，政府欢迎，部门配合，群众满意，效果很好。