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淅川县人代会上的新亮点
 
◎马腾

  听取工作报告、人大代表分组审议讨论、投票选举……已成为许多地方人代会期间的惯例。然而,在河南省淅川县第十五届人民代表大会第二次会议上,淅川县人大常委会精心“策划”了一系列“新改变”,这些变化像春风一样,为一年一度的人代会带来了新气象,呈现了新亮点,令与会人员耳目一新。本次会议上最为抢眼的有“三大亮点”,组成了人代会上一道亮丽的风景线。

  亮点一:工作测评 定评议重点

  1月18日,大会开幕式结束后,今年新增的一项议程格外引人关注:出席会议的淅川县人大代表和列席会议的河南省、南阳市人大代表对2017年度县直相关部门“依法行政服务基层”和法检两院“公正司法”情况进行工作测评,这是淅川县人大加强和改进监督工作的又一重大举措。

  去年以来,为了进一步加强对国家机关各职能部门的监督,在充分征求各方意见和调查研究的基础上,淅川县人大常委会重新修订了《淅川县人民代表大会常务委员会工作评议办法》,将工作评议对象由原来的政府组成部门扩展为县人民法院、县人民检察院和本行政区域内具有执法责任的所有工作部门(含垂直部门)。同时将评议对象的确定由主任会议研究确定改为由人大常委会会议票决确定。

  “为了使评议对象更加精准,更加合乎民意,在人代会期间组织人大代表对各部门进行工作测评,并根据测评结果进行综合量化排序,排名靠后的将作为县人大常委会2018年部门工作评议的对象,进行重点评议。”淅川县人大常委会办公室主任王章君表示,民主测评使人大代表对国家机关工作的监督更加具体化,也实现了监督形式由“虚”向“实”的转变,实现了人大的有效监督、精准监督。

  本次人代会上,与会的266名县人大代表和13名河南省、南阳市人大代表以高度的政治责任感,按照程序规范、尊重客观、力求公正的测评工作要求,对县法院、县检察院和县政府组成部门、办事机构以及全县正科级行政事业单位等49个部门和单位的工作进行了测评,并提出意见建议。测评内容包括贯彻执行党的路线、方针、政策和法律、法规情况;落实人大决议、决定、审议意见,办理议案、建议和群众来信来访情况;推进民主法制建设和公正执法情况;廉政、行风建设、服务基层及社会公认情况,按照“满意、基本满意、不满意”三个格次分别赋分。并从人大代表投票到计票及结果汇总,始终都在大会主席团的全程监督下进行,充分体现民主测评的真实性和客观公正。

  会后,淅川县人大常委会对此次测评中代表提出的意见建议“原汁原味”地反馈给有关部门和单位,并督促其整改落实到位,不仅促使被测评单位进一步强化人大意识、民本意识,同时也促进了被测评单位工作整体水平的提高。

  亮点二:座谈交流 聚扶贫力量

  打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是党中央向全国人民作出的庄严承诺。助力脱贫攻坚、建设小康淅川是人大代表义不容辞的责任。为了进一步汇聚脱贫攻坚的人大力量,1月19日,淅川县第十五届人民代表大会第二次会议第二次全体会议后,淅川县各级人大代表投身脱贫攻坚经验交流会随即召开。

  “我们把产业扶贫作为精准扶贫的重要抓手,重点推行四种模式实施。一是直接帮扶模式,共计给16个村1160户无偿发放软籽石榴种苗35万株,栽植面积3000余亩;二是企业带动模式,与瓦房村、泰山村等贫困人口159人签订带贫协议,确保每人年均收入不低于3500元;三是‘合作社+农户’模式,引导兴化寺村、水泉村等16个村1160户贫困户加入专业合作社,入股分红;四是‘公司+农户’模式,引导贫困户参与基地建设,公司与贫困户签订合作协议,除去每亩管理费用给予劳务报酬外,贫困户还可获得收益的30%。”淅川县人大代表姚岗在发言中表示,回乡创业,为家乡的父老贡献自己的一点微薄力量,他无怨无悔。

  “2017年年初我投资1000余万元在金河镇彪池村建立了第一个扶贫车间,吸纳36名贫困人员到车间上班,月工资达2000元以上。农民们农忙在田间务工,闲时则可在车间上班,这条扶贫车间下乡的新路,让许多贫困群众找到了脱贫的大门,得到了当地政府和群众的一致好评,也给我很大的动力。10月份我又投资在金河镇黑水庵村、后河村建设了扶贫第二、第三车间,预计正式投产后可就近安置120名贫困农民实现就业。”被大伙儿亲切称作“田间地头车间主任”的金河镇人大代表金子龙表示,下一步将在建设扶贫车间的基础上,发展红提产业,帮助更多的贫困户通过发展红提产业实现脱贫致富。

  ……

  座谈会上,河南省人大代表赵志军、南阳市人大代表全玉建、淅川县人大代表姚刚、王华平、寇元钦等各级人大代表结合自身扶贫工作实际,交流认识体会、纵论帮扶举措、总结经验成效,气氛异常热烈。

  淅川县是国家级深度贫困县,脱贫攻坚任务艰巨而复杂。2017年县乡人大换届选举结束后,淅川县人大常委会决定在全县省、市、县、乡四级1255名人大代表中开展“三带头五个一”活动,将投身脱贫攻坚和代表履职结合起来,号召各级人大代表带头服务社会经济发展,每位人大代表要经常向所在选区提供致富项目信息,至少与一户贫困户结成帮扶对子,每年至少办一件实事好事。

  全县各级人大代表积极响应号召,以饱满的政治热情和务实的干劲积极投身到全县脱贫攻坚第一线。活动开展后,全县1255名各级人大代表共结对帮扶贫困户3200多户,为贫困村争取各类致富项目和致富产业500余个,引进项目资金一亿多元,帮助2000多户贫困户脱贫致富,得到了社会各界的一致好评。

  “希望各级人大代表要学好经验,对照先进,学境界,学担当,学方法,进一步提高投身脱贫攻坚工作的成效。要做好表率、当好示范、树好标杆,切实发挥好人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用,发挥好推动发展和改善民生的示范带动作用,为脱贫攻坚汇聚更多来自人大的力量。”座谈会上,淅川县人大常委会主任王培理对各位人大代表提出了殷切希望。

  亮点三:集中视察 看民生项目

  民生实事是群众关心的热点,是人大代表关注的焦点,更是政府工作的重点。一年来,县政府在改善民生工作中做了哪些工作?取得了哪些成效?各项民生实事落实得怎么样?还存在哪些问题?为了让人大代表亲身感受全县经济建设、民生工程发展的喜人成就,1月20日上午,淅川县人大常委会组织人大代表集中视察了全县部分民生工程项目。

  视察组一行先后来到县北区崇德公园、东滨河路、思源学校、新五高项目施工现场、光明社区、污水处理厂改扩建项目等地,实地查看淅川城乡建设、民生教育等方面的发展变化,亲身感受近年来全县经济社会发展取得的成绩。

  2017年是淅川发展充满挑战的一年。一年来,面对水质保护、脱贫攻坚、经济下行等重大压力,县政府紧紧围绕水清民富县强目标,凝心聚力,务实重干,开拓创新,克难奋进,民生事业再上新台阶。

  一年来,淅川县城乡建设明显提速。东环路改造大头落地,东滨河路和南环路改造有序推进;移民大桥正紧张施工,楚都大桥已完成规划编制和施工设计;中心文化广场停车场正完善规划和建设手续,人民路碳化硅停车场建成投用;寺湾至荆紫关公路完成改造提升,金河张湾至大坪公路实现通车;县城园区道路改造扎实推进,花园式园区打造初见成效;北区开发再掀高潮,23个项目整体进展顺利,上亿广场、金融大厦、新城润园等一批标志性工程主体完工,中心区“四纵四横”路网已经形成;“双创”工作扎实开展,公厕、停车场等公共设施不断完善,数字化城管系统建设走在全市前列,县城区精细化、常态化管理水平明显提升。

  一年来,淅川县各项民生事业快速健康发展。教育工作实现历史性突破,高考成绩刷新纪录,南阳市理科状元花落淅川,5名学生被清华、北大录取,全市教育现场会在淅川召开;示范性高中拆迁完成,新五高图书馆主体完工,思源学校实现招生;义务教育基本均衡发展通过国家评估验收,教师补进数量为历年之最,德育工作深入开展,办学水平全面提升。移民发展扎实推进,九重移民产业发展试点项目推进顺利,移民避险解困项目进展有序。社会保障全面加强,全年新增就业6120人,社会救助标准再次提高,在全市率先开展了基本医保、大病保险、困难群众大病补充保险和医保救助“一站式”结算服务。医疗服务水平提升,新县医院正在安装设备,中医院综合楼建成投用,县二院晋升为二级甲等医院,新补进一批医疗专业人才,全国基层中医药先进单位创建工作顺利通过国家验收。文化科技工作健康发展,全省公共文化服务体系示范区创建通过验收,国家可持续发展试验区建设深入推进。

  一路走,一路看,一路议,穿行于一个个民生项目现场,人大代表备受鼓舞。大家纷纷表示,通过这次视察,提高了认识,明确了方向,促进了交流,开阔了眼界,坚定了推动淅川发展的信心和决心。今后工作中,要充分发挥好人大代表的职能,以良好的精神状态和饱满的政治热情,鼓舞士气团结奋进,撸起袖子加油干,积极为县域经济社会发展建言献策,为建设水清民富县强新淅川贡献自己的力量。(作者单位:河南省淅川县人大常委会)

栏目责编: 胡丽敏
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