近年来,河北省石家庄市桥西区人民检察院以打造阳光检务为目标,以规范司法行为为目的,采取多项措施,不断深化检务公开。截至目前,共公开案件程序性信息3000余件,发布重要案件信息800余条,公开法律文书1100余份,按照法律规定应公开的案件全部公开;公开检察政务信息1500余条,检察队伍信息1200余条,典型案例130余件,各项数据均在全市检察系统名列前茅,连续三年在市院考核中位居第一。
一、加强组织领导,确保检务公开工作扎实推进
桥西区检察院将深化检务公开作为自觉接受监督,规范司法行为,促进司法民主的重要工作,列入党组的议事日程,召开专题会议,充分研究部署,及时制定措施。成立了由一把手为组长,其他党组成员为副组长,相关职能科室负责人为成员的领导小组,办公室设在人监办,切实做到领导、机构、人员三到位。另外,领导小组办公室成员组织召开了专门培训会,对各级政法委、上级院关于检务公开的文件进行了集中学习,切实做到对检务公开的时间进度、措施要求等内容了然于胸,确保检务公开工作扎实推进。同时,制定了《桥西区人民检察院推进检务公开工作实施方案》《检务公开工作时间表路线图》和《检务公开工作任务分解表》,明确了各项工作的时间节点和责任部门,将需要公开的事项及相关保障工作任务分解到各个部门并做出量化、硬性要求,确保检务公开工作规范运行、有序推进。
二、搭建公开平台,推动检察工作与人民群众良性互动
桥西区检察院在建设“键对键”的信息化检务公开平台的同时,重视开展“面对面”的检务公开工作,努力构建全方位的检务公开平台,增进与人民群众的交流,把方便留给群众。
一是搭建一站式服务群众平台。高标准建成“受理分流案件、接待诉讼人员、方便律师参与、解答法律问题、提供检察服务”的“五统一”案管大厅,全力打造“案件程序性信息查询、重要案件信息发布、法律文书公开、辩护与代理预约申请”等四大平台,一站式解决群众合理合法诉求。同时,在控申接访场所张贴《群众来信来访办理流程示意图》,向群众公开《检察院受理案件范围》《刑事申诉案件须知》《民事行政检察宣传》《刑事被害人救助案件须知》《国家赔偿案件须知》等宣传材料,并向来访群众提供《检察权运行手册》《制度汇编》等资料,最大程度为群众提供便捷服务。
二是开拓“两微一端”新媒体阵地。全面开通检察门户网站、新浪网官方微博、微信公众号和“今日头条”官方账号,把司法办案的流程、法律文书、重大案件信息发布等案件信息公开作为公开重点。同时,通过完善“两微一端”平台的人性化服务功能,立体式展现检察工作亮点,拓宽了服务群众、倾听民声的渠道。目前,依托“两微一端”公开各类检务信息 10000余条,微信粉丝3600余人,微博粉丝10000余人,有效增强了检察工作透明度,提升了检察机关形象。
三是拓宽人民群众监督渠道。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员开展视察、观摩庭审、参加接访、评选文书、抽查案卷等活动,并听取公诉、侦监、预防、两法衔接等工作汇报,把对检察工作的外部监督落实到具体的执法行为和关键的办案环节。同时,每年定期开展“检察开放日”活动,通过邀请社会各界人士走进检察机关、了解检察机关,进一步密切检察机关与人民群众的血肉联系,加深人民群众对检察工作的理解和支持,更加自觉地接受人民群众的监督。
三、创新公开形式,推动检务公开工作向纵深发展
桥西区检察院始终致力于对深化检务公开工作的有益探索,通过不断创新工作方式、完善工作机制、丰富工作内容来把检务公开工作引向深入。
一是立足“互联网+检察”,以信息科技化增强检务公开成效。借力互联网平台推进案件信息公开。建立“西检案管办—检律沟通平台”微信群。通过平台及时向辩护人、诉讼代理人推送案件重要流程节点信息,有效保障诉讼参与人的知情权、监督权;借力信息化技术便利涉案人员参与案件。在全市率先建立电子卷宗扫描系统,对全部诉讼档案进行数字化扫描加工,形成配套电子图像及目录,为案件讨论评查、多媒体示证等活动提供便捷条件;借力声光电一体化警示教育基地开展宣传教育,共接待参观来访人员20000余人次,取得了“预防职务犯罪、扩大检察宣传”的效果。
二是不断完善工作机制,以执法规范化提升检务公开水平。探索建立案件公开审查制度。对存在较大争议或在当地有较大社会影响的拟作不起诉案件、刑事申诉案件和审查逮捕、羁押必要性审查等案件实行公开审查。以召开听证会的方式,邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及专家学者等其他社会人士作为听证员对案件进行评议,有效增强了办理案件的透明度,提高了执法公信力。该制度实行以来,共公开审查刑事案件8次17件,效果良好。其中,组织召开的全市首例利用赌博机开设赌场案审查逮捕案件公开听证会,取得了良好的法律效果和社会效果;建立健全庭审旁听制度。制定了《桥西区人民检察院开展人大代表、政协委员、人民监督员听庭评议公诉案件活动方案》,邀请人大代表、政协委员旁听重大、疑难、复杂案件的庭审,人民监督员旁听职务犯罪案件的庭审。另外,对社会关注案件的庭审,将公诉人的讯问、法庭调查、辩论等内容,配合法院以微博直播的形式向社会公开,实现了刑事诉讼案件从受案、告知到作出决定、开庭等各个诉讼环节的全面公开,形成了以公开促公正,以公正赢公信的良好局面;建立律师介入涉检信访疑难案件制度。信访人可申请检察机关商请司法行政机关为其指派律师提供法律服务,并建成律师介入信访在线服务平台,信访人可与律师通过互联网进行面对面视频交流,既提高了工作效率,又增强了办理信访疑难案件的透明度和公信力。
三是紧密结合主题活动,以普法全民化丰富检务公开内容。积极推进检察服务“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区、进工地”六进活动。举全院之力深入辖区机关、企业、社区、学校等地,为机关单位进行预防职务犯罪教育,为企业经营提供法律服务,为社区居民解答法律问题,为在校学生开展法律宣传教育。先后开展了“三八妇女维权周”、“网络诚信,消费无忧”法律宣传、“关爱青春,与法同行”主题讲座、“涉农检察宣传月”等一系列活动。近年来,共开展法律讲座300余次,开展法律宣传1200余次,为群众解答各类法律问题5300余人次,发放检察手册和宣传材料7000余份,实现了服务群众零距离和法制教育全覆盖。扎实开展“双问计”活动。按照区委和市院统一部署,结合自身实际,围绕检务公开工作内容,桥西区人民检察院以开展“双问计”活动为契机,进一步扩大检务公开活动规模。先后走访了区法院、区国土局、区工商局等辖区机关以及部分社区,认真听取对检察工作的意见建议,既明确了“立检为公、执法为民”的方向,又提升了人民群众对检察工作的知晓度、关注度和满意度。
(作者单位:河北省石家庄市桥西区人民检察院) |