十三届全国人大一次会议通过了宪法修正案。其中，宪法序言中“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”。

　　法制是指法律制度，有了法制，并不一定实行法治，比如我国封建社会的法制，就是为封建统治者实行人治服务。而法治是指以民主为基础，根据良法治理国家和社会，法律具有至高无上的地位。所以，从“法制”到“法治”，一字之易，含义大不相同。1999年，“依法治国”被写入宪法，标志着法治这一宪法原则的确立，我国的法治建设进入新的阶段。此次宪法作这样的修改，有利于进一步推进全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，加快实现国家治理体系和治理能力现代化，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、稳定性、长期性的制度保障。

　　去年10月，党的十九大通过了党章修正案，将总纲中的“健全社会主义法制”修改为“建设中国特色社会主义法治体系”，其意义也在于此。这次宪法修正案通过后，党章和宪法的相关表述达到一致，有利于全党、全国人民坚持走中国特色社会主义政治发展道路，把握全面依法治国的正确方向。

　　“一字之易”绝不只是简单的表面文章。对各地各部门来说，应当深刻认识到这一修改的重大意义，认识到这是我党依法治国理念和方式的新飞跃;以此为契机，进一步厉行法治，加强法治观念，摒弃人治思想，切实把宪法的规定和精神落实到实际工作中，加快建设法治政府、法治社会的步伐，推进科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。

　　有一个实例很能说明“法制”和“法治”的区别，以及改“法制”为“法治”的必要性和紧迫性。

　　2月初，全国人大常委会首次正式向有关地方人大常委会发送督办函，分别督促有关地方修改审计条例、计生条例，废止地方著名商标条例。原来，去年全国人大常委会经备案审查发现，在多个地方性法规中，“以审计结果作为竣工结算依据”的条款、“超生即辞退”条款、著名商标制度等，都存在违反上位法和立法精神的问题，于是致函要求地方对相关法规条文进行清理和纠正，但仍有不少地方不去落实。为了维护法治的统一和权威，全国人大常委会正式发出督办函。

　　立法法明确规定，制定地方性法规，不得违反宪法和上位法的规定。一些地方立法时，起草法规和审核法规的都是法律领域的行家，不可能不懂国家层面的相关法律。然而，有的地方没有严格依法立法，当全国人大常委会已经发函要求整改时，仍然不予重视，错上加错。究其原因，可能就存在人治的因素，没有坚持依法决策、科学决策、民主决策。这样的地方性法规，是“法制”，但是却不符合“法治”精神。

　　在“依法治国”写入宪法已将近20年的今天，依然出现这样的问题，说明将“法制”真正变为“法治”，任重道远，绝不是宪法修正案改了就能自动实现了。全面依法治国首先是全面依宪治国，而宪法的生命在于实施。这次宪法修正案通过后，不折不扣地贯彻落实修改后的规定和精神，是当前和今后很长一段时间我们努力要做的一项重点工作，作为“关键少数”的各级领导干部，尤其应当身体力行。