近年来，我国特高压输电取得重大突破，国家电网公司已经建成“西电东送”“北电南供”大通道，在加快清洁能源发展、保障东中部地区电力供应、促进大气污染治理中发挥了重要作用。加快特高压输电通道建设，推动以绿色电能替代化石能源供应，成为转变河北省能源发展方式、保障能源安全、优化能源配置、建设生态文明、服务经济社会发展的必由之路。

　　一、案由

　　(一)河北省电力供需紧张亟需提高大规模外受电能力。受资源禀赋限制，河北省省内一次能源匮乏，电力供需矛盾日益突出，是全国为数不多的“硬缺电”省份。特别是随着雄安新区建设大规模启动，农村地区“煤改电”工程大范围实施，电力缺额将进一步加大。为满足河北省南部地区经济社会发展需要，需要进一步加快特高压电网建设，提高大规模外受电能力，保障雄安新区清洁供电、缓解河北省南部电网电力供应紧张形势。

　　(二)大气污染综合防治亟需提升清洁能源消费比重。河北省近5年加强大气污染治理，优化火电结构，实施燃煤压减，主要大气污染物浓度逐步降低。其中，以“双代煤”政策为基础的散煤治理、清洁取暖措施，对空气质量改善发挥作用显著。实施以输电代替输煤，利用特高压将西部、北部富余电力大规模输送到京津冀地区，同时加强省内各级电网和配电网建设力度，进一步降低省内煤炭消费比例，扩大“煤改电”范围，是减少河北省污染物排放、推动大气污染防治的重要途径。

　　(三)河北省清洁能源发展亟需大范围优化配置。河北省以风电为代表的清洁能源发展潜力巨大，陆上技术可开发量超过7000万千瓦，大部分集中在北部张承地区。由于京津唐电网调峰能力不足，风电资源不能完全消纳，处于风电发展红区，迫切需要扩大消纳范围。加快建设特高压输电通道，将河北省北部风电基地与特高压主网架连接，可有效破解风电消纳难题。

　　二、案据

　　(一)全国能源供应整体充裕创造了条件。我国《西部大开发“十三五”规划》提出，有序推进金沙江、雅砻江、大渡河水电开发，重点建设新疆、酒泉、蒙西和蒙东四大风电基地等。西部能源将得到充分开发，同时为电力大规模、远距离输送和大范围优化配置提供了可能。以金沙江上游藏川段水电为例，总装机914万千瓦，年发电量423亿千瓦时，由7级电站组成，其中3级已开工建设，初拟建设一回采用±800千伏、规模1000万千瓦特高压直流线路送电河北南网，届时将有效缓解河北缺电局面。

　　(二)特高压技术成熟提供了坚强保障。2017年年底，国家能源局提出的大气污染防治行动计划12条重点输电通道已全部建设完成，其中锡盟-山东、蒙西-天津南、榆横-潍坊特高压交流工程及晋北-南京、锡盟-泰州、上海庙-山东特高压直流工程过境河北，华北区域建成1000千伏特高压双环网网架结构，形成“西电东送、北电南供、水火相济、风光互补”的能源互联网新格局，搭建起大范围能源资源优化配置新平台。目前，北京西-石家庄、山东-河北1000千伏特高压工程已取得核准，到2020年华北区域将形成“三横三纵”坚强的1000千伏特高压网架，对接纳西南大容量水电等区外电力提供了保障。

　　(三)河北省省内电网发展现状存在较多挑战。近年来，河北省负荷增长速率高于装机速率，造成缺电规模和缺电时长逐年增加，随着“煤改电”范围不断扩大，电力供需呈紧平衡态势。配电网基础相对薄弱，农配网户均容量1.72千伏安，与电代煤农户不低于8千伏安的要求差距较大，电网投资建设需求攀升。同时，在现行补贴政策下，采暖低谷电价低于上网标杆电价，存在价格倒挂，经营负担明显增加，亟需出台配套政策支持。

　　三、建议

　　1.建议国家有关部门将张北-北京西特高压交流工程、西南水电-河北特高压直流工程纳入国家能源规划，并尽快同意开展前期工作，满足河北省北部千万千瓦风电基地开发外送及河北省南部地区电力供应的需要。

　　2.建议政府结合河北省发展特点，加大电网建设支持力度，加速推动构建以电为中心、电网为平台的能源互联网，形成有利于坚强智能电网效益发挥的电价传导和形成机制，在河北省打造能源清洁低碳转型的示范区。

　　3.建议完善激励机制，出台“煤改电”等电网投资补贴政策，有效疏解“煤改电”等大规模电网建设带来的投资压力。