换届以来，河北省石家庄市栾城区二届人大常委会紧紧围绕区委中心任务和区政府重点工作，曾对事关群众切身利益的煤改气、物业管理、行政审批和南水北调引江水等工作开展了专题询问，并取得了显著成效。2018年年初，栾城区人大常委会决定，在今年4月，要就人大代表和群众关心关注的城建项目建设情况，听取区政府专项报告，再次开展专题询问。

　　贴近民生，科学选题

　　长期以来，栾城区城区道路鑫源路、惠源路、太行大街、泰安街、张举路等5条道路破损严重，均没有雨污水分流管道，雨污水排放不畅，经常堵塞外溢，雨季各路口积水严重。泰安街、张举路达不到规划宽度，经常发生交通拥堵现象;宏达路、太行大街(石栾大街至西南外环)等路段夜间亮化率低，严重影响了市民出行。“融入主城区，交通和城市精细化管理需先行。只有打通栾城区与主城区之间的路网‘经脉’，让城区环境旧貌换新颜，才能以最快的速度实现融合。”对于栾城区的发展，很多人大代表及群众有着共同的期盼。

　　2018年年初，栾城区委、区政府全面启动了鑫源路(兴安街至环城西路)、惠源路(石栾大街至兴安街)、太行大街(栾武路至惠源路)、泰安街(栾武路至石栾大街)、张举路(石栾大街至六中)市政管网及道路改造工程，及宏达路路灯改造、太行大街(石栾大街至西南外环)亮化等工程，造福全区人民。这些城市建设项目进展如何?项目建设中存在哪些问题?群众关心和关注的热点难点问题能否得到解决?这些群众的关注焦点问题必将成为专题询问中的重点。

　　为了提升专题询问的精准度，3月初，栾城区人大常委会主任会议研究决定，由区人大常委会各位副主任带队，以走访、座谈等多种形式，就广大群众高度关注、密切关心的城建项目建设情况开展视察、调研活动。同时，依托各代表小组、“人大代表之家(站)”，面向各级人大代表及选民，发放征求意见表，广泛收集城建项目建设专题询问问题。

　　询问问题，体现民意

　　3月6日，栾城区人大常委会组织3个专题调研组，对栾城区城建项目工作建设情况进行明察暗访和专项调研。第一专题调研组负责对鑫源路以北的惠源路、太行大街等路段建设情况开展专题调研;第二专题调研组负责对鑫源路以南、张举路等路段及城区主要街道亮化景观建设情况开展专题调研;第三专题调研组负责全区城建项目建设工作的暗访工作。

　　事关民生的事，就要畅通民意渠道，倾听群众的意见和呼声。在组织调研的同时，栾城区人大常委会还动员全区各级人大代表开展走访居民、村民、学生、行人及相关企事业单位，征求城市建设方面的意见建议。栾城区人大常委会依托全区各“人大代表之家(站)”、掌上栾城公众号、人大征求意见电子邮箱、人大代表工作微信群等载体，面向全区群众征求意见建议。有群众反映：“惠源路以南、太行大街(栾武路至惠源路)全线等断交路段，给附近居民，特别是给老人和学生的出行造成严重不便，且断交时间较长，建议尽快解决施工路段群众出行难。”根据群众呼声，栾城区人大常委会建议：“在不影响正常施工的前提下，临时开放居民居住集中区域的部分路口，缓解居民出行压力，为居民提供便利。”短短半个月时间里，栾城区人大常委会共收集城建项目建设方面意见建议56件次，经过整理合并，调整为22件。

　　3月27日，栾城区人大常委会又组织部分人大常委会委员、人大代表及相关部门负责同志，开展城建项目建设工作集中视察活动。视察组由南至北逐一查看了张举路、鑫源路、惠源路、泰安街等路段建设情况，听取城建项目负责人有关情况汇报。

　　视察结束后，视察组立即组织了座谈会。视察组成员在感叹城区城市建设快，步子大、标准高的同时，也提出了城建项目启动较为集中、施工现场警示标志少等许多中肯的意见建议，区人大常委会委员姚福生说：“一下子开工这么多条道路，可以看出区委、区政府在为民办实事上力度非常大。道路建设涉及的资金比较多，建议由区人大财政经济委员会牵头，有关部门参与，加强对城建项目资金的使用情况进行跟踪监督。”

　　带队的区人大常委会副主任焦建波在逐一点评城建项目时说：“本次集中视察城建项目进展情况效果好，主要体现在施工单位的大干快干，抢工期、赶进度上;主要体现在监管单位尽职尽责，不休假日、连轴转上;主要体现在区人大常委会委员和人大代表提出的意见建议上，财经工委要认真整理大家提出的意见建议，不成熟的，要及时与本人沟通，月底前提交区人大常委会主任会议研究。”

　　“作为人大代表，就是要为民说话，为民代言。人大常委会委员是代表中的代表，肩负的使命光荣，责任也是十分重大。从这次视察效果来看，区人大常委会委员、人大代表是敢说话、敢较真、敢挑毛病，是不怕得罪人的。”栾城区人大常委会主任张军廷在总结视察活动时说，“大家还要继续做好城建项目建设工作专题询问问题征集工作，多向选民请教，继续把好的意见建议征集上来。”

　　2018年3月29日，栾城区人大常委会再次召开主任会议，就专题询问的前期视察、调研过程中及座谈会上收集到的意见建议进行研究，梳理出重点询问问题6件，辅助问题8件。栾城区人大常委会有关委室主动加强与相关职能部门的沟通联系，及时通报询问方案，使被询问单位有充分时间着手搜集相关资料数据或完善工作计划，做好应询准备。

　　询问流程，精心设计

　　2018年4月4日，栾城区人大常委会召开城建项目建设工作专题询问会。提问开始前，会议主持人首先对询问人提出要求：“召开专题询问的目的是发现问题，研究问题，最终解决问题。所以要真问真答，绝不走过场。”“提问要开门见山，简明扼要，抓住关键和要害，直奔主题，直截了当，不回避矛盾。回答不满意的可以深入询问、追问，要问得深入、问得透彻。”

　　会议主持人对专题询问的安排也做了说明：“与以往不同的是，为避免专题询问与审议发言相互穿插混淆，使询问问题更集中，针对性更强，这次专题询问把询问作为单独一个环节，先听取专项工作报告，后进行专题询问，询问结束后再进行审议发言。各位人大常委会委员要根据政府报告和专题询问情况，在审议中继续发表意见，提出建议。”

　　专题询问开始后，14位区人大常委会委员开门见山，直逼“病症所在”。 区人大常委会委员焦力冲率先提问：“去年列入计划施工的城区几条路到目前为止，迟迟没有竣工，是什么原因?对此又采取了哪些措施?”

　　“去年施工的张举路计划7月完工，但宏源热电为解决田家庄和张举路周边供暖问题，进行供热管网铺设，所以在道路雨污管网完工后，工程被迫停工。供热管网施工自6月9日进场，直到10月下旬才基本完工，但因气温降低和大气污染治理要求，道路在做完路基和水稳碎石后，无法继续铺设沥青路面。为保障周边商户经营和居民通行，将围挡拆除。鑫源西路按原计划由我方进行雨污水管网施工，然后将施工场地交给宏源热电厂铺装供热管道，再由交通局施工路面。我局于8月底进场，到10月初完成了雨污管网铺设，但宏源热电厂因为种种原因一直不进场施工。根据秋冬季大气污染防治要求，按照区领导安排，我局对该路段采取了维护和覆盖措施，一方面对道路北侧管沟进行了回填并铺设水稳碎石，保证居民出行。另一方面在道路中间管沟回填后，进行了围挡和覆盖，防止产生扬尘。同时在整个采暖期，我局一直对该路段进行洒水降尘，对围挡和盖网进行维护。”区城管局局长胡占全如实应询。

　　在加快工程进度方面，胡占全局长也拿出了应对措施：“为确保各工程保质保量、如期完工，我局将重点做好三个方面的工作。一是加强监管。每一个工程都明确专人24小时盯守在工地，全程无缝隙监管，确保工程质量。二是抢抓工期。紧紧抓住天气比较有利的时机，多上设备，多上人员，分秒必争，昼夜施工，尽最大可能加快工程进度。同时，在醒目位置设置道路施工公告牌，公示施工路段、完成时限、责任单位、责任人等内容，严格按照公告牌接受社会监督。三是加强调度。定期不定期进行实地调度，现场召开调度会，及时协调解决施工中存在的各种问题，进一步增强工作紧迫感和责任感，确保各个工程按照时间节点圆满完成。”

　　“请具体说一下去年开工的张举路、鑫源路、泰安街改造，今年什么时间完工?能不能保证?”区人大常委会委员冯明辉向城管局发问。

　　“张举路4月8日完成沥青路面并通车，5月中旬完成便道铺设和路灯安装等全部工程量;鑫源路(太行大街至环城西路段)6月15日完成沥青路面并通车，到7月20日，便道、路灯等全部完工;鑫源路(新开街至兴安街段)下半年或明年实施;泰安街(栾武路至宏远路段)， 5月20日完成沥青路面并通车，6月10日，便道、路灯等全部完工;泰安街(石栾大街至凌空桥路段和鑫源路至惠源路段)2个路段， 6月20日，完成沥青路面并通车，7月30日，便道、路灯等全部完工。在此，我再次表态，以上5条道路7月底前保证全部完工。”胡占全局长认真应询并郑重表态。

　　“今年市政建设列入施工计划的有哪几条路?都是怎样确保七月底完成任务的?”“今年的市政建设资金来源及保障措施有那些?”“衡井公路308国道以东段长时间不能竣工是什么原因?今年什么时候能够竣工?”“南城路和柴武大街也是长时间不能竣工是什么原因?今年什么时间竣工?”……区城管局、交通局、住建局三位局长及相关负责同志态度诚恳、实事求是，结合实际详实应询。

　　开展专题询问不是一问了之，而是注重监督成果的运用、务求实效。这次专题询问结束后，栾城区人大常委会有关委室对专题询问情况进行综合整理，形成专题询问审议意见交由承办单位研究办理。栾城区人大有关专门委员会或常委会有关委室对专题询问意见办理落实情况进行跟踪监督。承办单位及时将专题询问意见办理落实情况报送区人大常委会有关委室进行审核，通过后，印发人大常委会组成人员及有关人员;也可提交区人大常委会主任会议研究后，将专题询问意见办理落实情况提请下一次区人大常委会会议审议。应询单位对专题询问意见办理落实缓慢或工作不到位的，栾城区人大常委会要组织专门力量进行跟踪问效。（作者单位：河北省石家庄市栾城区人大常委会）