“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”习近平总书记的这一精辟论述，彰显出共产党人彻底的唯物主义精神、强烈的历史担当和深厚的人民情怀。地方人大以及人大工作者要深刻领会习近平总书记讲话精神，不忘初心、牢记职责，找准新时代工作定位，把握新时代历史使命，在地方党委的正确领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，依法、创新履职，不断开创新时代人大工作新局面。
听从“发号令”再迈新征程
党的十九大吹响了新时代推进中国特色社会主义伟大事业的嘹亮号角。临漳县人大常委会按照党的决策部署，依法发挥法律赋予的职能，督促“一府一委两院”各司其职、各尽其责，再迈新时代社会主义各项事业发展新征程。
旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导。临漳县人大常委会毫不动摇坚持党的领导，坚决落实中央和省、市、县委的决策部署，始终把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“四个意识”，始终不渝地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持向县委请示报告制度，适时建立县委人大工作联席会议制度，主动向县委报告人大的重要会议、重要活动、重大问题，争取县委对人大工作的有力支持，始终做到服从县委、服务大局，在加快建设新时代富强美丽、文明幸福新临漳的伟大征程中，保持人大工作正确的政治方向。
促进“一府一委两院”改进工作。“一府一委两院”由人大选举产生，对人大负责，受人大监督，是产生与被产生、决定与执行、监督与被监督的关系。从另一个角度看，人大与“一府一委两院”的工作，只是职责分工不同，目标是完全一致的。要处理好监督与支持的关系，通过开展监督，不仅要查找“一府一委两院”工作中存在的突出问题，更要献良策、“开良方”，更好地促进他们改进工作、提高水平。
重点探索对监察委的监督。各级人大对“一府两院”的监督，已基本形成一套监督程序和体系。在今年人代会上，全国各级地方人大均选举产生了监察委主任，如何加强对监察委的监督，是摆在各级地方人大面前的一道新命题。临漳县人大常委会坚持邀请监察委领导成员列席县人大常委会会议，并适时听取监察机关的工作情况报告。在开展半年联系人大代表、向人大代表通报工作时，要求监察委相关人员参加，向人大代表报告半年工作情况，年底适时组织代表对监察机关开展评议活动。通过一系列措施，督促监察委依法履职、接受监督。
传承“接力棒”跑出新速度
新时代、新征程，接过历史的“接力棒”，临漳县人大常委会一以贯之围绕党委工作重点、政府工作难点、群众关注热点，发扬钉钉子精神，持续发力、久久为功，不断促进地方经济和民主法治建设向前发展。
进一步推进监督工作。按照监督法规定的“六条途径”确定监督议题，围绕经济发展、城市建设、农业农村、环境保护、文化旅游、精准扶贫等事项听取政府相关工作报告、组织开展视察、调研、检查，促进全县经济高质量发展，助推乡村振兴战略实施，提升群众获得感、安全感、幸福感。
进一步推进人事任免工作。在严格拟任命人员的任前法律知识考试、供职报告、任中询问、表决和任后颁发任命书、向宪法宣誓等程序的基础上，临漳县人大常委会按照中央和全国人大的要求，统一宣誓誓词，增加奏唱国歌环节，切实增强被任命人员的宪法意识、责任意识和为民意识。
进一步推进代表工作。只有发挥人大代表主体作用，才能遍开“民主之花”。采取县人大常委会主任、副主任分包重点建议、相关工委对口督办、代表与承办部门“面对面”督办等方式，提高议案、建议落实率和人大代表履职积极性;出台代表小组活动指导意见，依托“人大代表之家”和“人大代表联络站”，抓好人大代表学习培训，提高人大代表履职能力和水平。开展半年向人大代表通报工作等活动，多渠道促进人大代表知情知政。完善人大代表履职档案，开展人大代表联系选民、人大代表议政日、“人大代表在行动”、人大代表代理信访、人大代表向选民述职、选民评议人大代表等活动，多渠道保证人民群众当家作主。
进一步推进重大事项决定工作。研究、完善县人大常委会关于讨论决定重大事项的规定，明确重大事项的范围、形成程序、跟踪监督以及责任追究等，确保作出的决议、决定，能够实现党委意图和人民意愿的有机统一。健全“一府一委两院”重大决策出台前向人大报告制度，促进重大事项民主决策、科学决策、依法决策。
进一步推进乡镇人大工作。乡镇人大作用的充分发挥，对于加强基层民主政治建设至关重要。临漳县人大常委会积极解决乡镇人大工作经费，加强干部队伍建设，通过出台指导意见、召开乡镇人大主席例会、开展活动上下联动、派员指导、评选优秀等方式，利用好“人大代表之家(站)”平台，督促人大主席耕好乡镇人大工作“责任田”，促进乡镇人大工作制度化、规范化、丰富化。
打好“组合拳”树立新形象
临漳县人大常委会通过强化自身建设，采取有力、有效的多种工作方式，树立起有为、有威的地方国家权力机关新形象。
自身建设提档升级。临漳县人大常委会合理配备专职组成人员，占比达63%，率先达到中央要求;县人大常委会会议率先投用无线电子表决系统，结束表决靠举手、任免靠画圈、文件一大沓的时代;进一步规范机构设置，增设五个专门委员会，补充人员力量，为推进新时代人大工作奠定基础。
会议质量不断提高。严格会议纪律，对参会人员、报告内容、着装要求进行规范，实行会前学法、出勤通报、重点发言人制度，建立县人大常委会委员履职档案，激发县人大常委会委员发言热情。采取“再视察、再报告、再询问、再表决”方式，跟踪问效审议意见落实，促使相关部门主动向人大汇报工作。通过完善议事规则、县人大常委会组成人员履职办法等制度，县人大常委会会议的召开更加规范、高效。
工作方式逐步创新。临漳县人大常委会除利用听取专项工作报告、开展视察、调研、执法检查、规范性文件备案审查等常规性监督方式外，适时启用专题询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段，同时进一步深挖细研，不断改进创新各种监督方式，提高监督效果。加强“一府一委两院”规范性文件备案审查工作，适时对教育、文化旅游、科技工作进行询问。
述职评议有的放矢。在加强对任命人员的监督方面，临漳县借鉴外地经验，结合本地实际，建立被任命人员履职述职评议制度，制定实施方案和办法，利用一届五年时间，对所有被任命人员实现履职述职评议“全覆盖”。今年对五个政府组成部门和检察院一名副职进行评议，督促被任命人员履职尽责，避免“一任了之”情况的发生。
信息宣传多措并举。信息宣传是人民群众了解人大工作、人大树好自身形象的重要途径。临漳县人大常委会不断完善相关制度，切实加大宣传力度，组建“先锋队”，吹响“集结号”，制定关于“改进和加强人大宣传工作的意见”，实行信息宣传月通报公示制度，开通微信公众平台，创建各级人大代表微信矩阵群，每次会议、活动情况及时报道，晒出“成绩单”，营造出浓厚的民主法治舆论氛围，树立了新时代地方人大的崭新形象。（作者系河北省临漳县人大常委会主任） |
