随着我国国际地位的不断提升，国际化战略进展迅速，特别是“一带一路”战略的实施和“亚投行、金砖银行、丝路基金”的设立，更是将中国国际化进程推向了新的高度。但随着这一进程的推进，对国际化人才，特别是外国实用技术人才的需求日益增强，我国国际化人才不足的问题日益凸显。为缓解供需矛盾，建议国家完善引进外国实用技术人才的优惠政策，助力国内优秀企业参与国际竞争，促进国际合作。

　　一、外国实用技术人才需求情况

　　近几年来，我国“一带一路”战略深入扎实推进，越来越多的国内优秀企业深度参与国际产能合作，不断加快“走出去”步伐，由此引发的企业对国际化人才需求不断增大，且呈现出两极分化的情况，一方面，需要高精尖科技研发高端人才;另一方面，也需要了解产品出口国家地缘政治、语言文化、宗教习俗等的实用技术人才，到国内从事后台咨询、解说等保障服务工作。特别是实用技术人才，由于国内缺少相关优惠政策，在一定程度上阻碍了我国优秀企业开展国际贸易合作的进程。例如，某知名电器公司家用电器出口到非洲，国内的售后服务咨询平台就需要既熟悉非洲语言，又熟悉电器操作、维修、保养等方面知识的后台服务人才。

　　以石家庄为例，近年来，石家庄加速融入“一带一路”，加强国际产能和科技合作，加快推进石家庄中俄合作创新产业园(简称“两国双园”)建设。目前，“两国双园”建设进展顺利，园区云集国内最大的创业投资母基金、评级最高的央企担保公司、俄罗斯国家工业从业者联盟及香港上市园区运营商，集中力量打造创新型产业集聚区。经前期与京东金融、奇虎 360、匹克体育等多家意向入驻园区企业商谈，企业普遍反映为应对国际化发展趋势与策略要求，对外国实用技术人员中的外国语言类从业人员需求较大，各用人单位招聘母语国母语从业人员比较困难，影响了企业对外贸易和扩大发展。

　　二、我国现有外国人才政策情况

　　根据国家外国专家局、人力资源社会保障部、外交部、公安部联合下发的《外国人来华工作分类标准(试行)》规定，来华工作的外国人主要分为外国高端人才(A 类)、外国专业人才(B类)和其他外国人员(C 类)。我国现行的外国人来华工作的优惠政策，一般只针对外国高端人才(A 类)，对外国实用技术人才政策规定较严，特别是来华工作许可证手续办理时间长，一次签批的居留时间相对较短，居留权一般限定在 1~5 年，造成一些外国专业人才对于在国内发展较为谨慎、犹豫。

　　三、建议

　　为适应新形势下的用人需求，解决好出口企业发展的用人问题，切实支持国内优势企业加快“走出去”，针对外国实用技术人才“进得来、留得下、干得好、融得进”等问题，提出以下建议：

　　一是建议适当放宽外国实用技术人才认定条件。降低外国人才申请永久居留权门槛，优化外国人才申请长期居留及多次往返签证政策。对于热爱中国，在本地工作年限长、有稳定收入，有意永久在当地生活的外籍专才，可适当调节给予移民政策和名额，尤其对于没有人口输出压力的二三线城市，外国实用技术人才引进优惠政策，可增强国际经济交流，提升当地多元化语言文化环境，有利于当地优势企业国际化发展，加快国际化都市进程。

　　二是建议搭建外国人才需求信息发布平台。放宽对来自个别国家的外国工作人员的限制。例如，从菲律宾等非母语国聘请的英语从业人员，从业水平与母语国的英语从业人员水平差异不是很大，且工资相对较低，比较受用人单位的欢迎。

　　三是建议制定出台适合我国当前国际化发展需求的国际化人才中长期培养发展规划。与“一带一路”沿线国家、世界友好国家，共同搭建国际化人才培养和发展平台，有效解决当前中国企业“走出去”水土不服、跨国经营管理能力弱等问题，补足国际化人才短板。同时，建议国家密切关注优势出口企业发展情况，大力开展国际培训业务，引导国内大学毕业生参与“一带一路”建设，走出去服务本国企业发展。（作者系十三届全国人大代表）