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高悬法纪明镜紧握法治戒尺
——邢台市住房保障和房产管理局依法行政工作纪实
 
◎李群锁

  立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。

  党的十九届三中全会第一次把建设“依法行政的政府治理体系”作为深化党和国家机构改革的目标之一,并作出了全面的安排部署。邢台市住房保障和房产管理局在工作实践中,坚持以法纪为明镜,以法治为戒尺,抓好制度落实,强化行政监督,加快依法行政进程,各项工作取得显著成效。

  认真落实依法行政,做到科学民主决策

  在实施依法行政的过程中,该局善于结合房管工作管理的难点、热点问题,健全、完善房管重大决策的规则和程序,落实决策跟踪与反馈、决策监督和决策责任追究制度,严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责,制定出台《邢台市住房保障和房产管理局重大行政执法决定法制审核办法》,凡涉及全市房管系统发展的重大决策事项的文件,都是在推行民主决策的前提下,通过公开征求意见、法律专家评审等程序进行决策,更加切合实际,符合群众利益。

  运用依法行政手段,坚持执法公开透明

  执法过程全公开,是保障执法公平、公正、有效的重要手段,也是保障人民群众对执法工作知情权、参与权和监督权的重要渠道。2017年,该局全力开展了“双随机一公开”工作,按照“准备、实施、总结完善和建立长效机制”四个阶段对“双随机一公开”工作进行了全面安排部署,明确了每个阶段的时间节点和任务要求,切实做到了“双随机一公开”早动员、早安排、早推动、早落实。为规范公开内容,规范执法行为,该局先后制定并出台了《邢台市住房保障和房产管理局“双随机一公开”实施细则》《邢台市住房保障和房产管理局行政执法公示实施办法》等一系列文件,在完善制度的基础上,利用现有的一切资源、技术和平台将执法公开工作基本做到了全方位、全覆盖、无死角。

  推进依法行政工作,深入学习夯实根基

  在推进法治建设的过程中,该局格外加强了对执法人员的素质培训和业务培训,以期通过不断学习从根本上提升全系统的行政执法水平。该局制定并出台了《邢台市住房保障和房产管理局法制审核人员学习培训制度》,明确了执法培训的内容主体、时间地点和范围。2017年,该局邀请了省住建厅法规处的专家前来讲学授课,专家结合自己的工作经验,为房管系统法治工作人员进行了系统的法制培训,进一步增强了行政执法人员的法律意识。

  围绕房产管理工作实际,该局把法律顾问制度引入了行政决策和行政执法工作中,让法律顾问介入决策、涉诉和执法领域,用法律手段解决发展过程中遇到的各种难题,帮助防范和化解房地产市场执法风险,树立公正执法的形象和威信。

  依法下放行政职权,搭建信息网络平台

  2016年,按照“放管服”改革的要求,该局将商品房预售许可、预售资金监管、保障房资格申请审核等行政职权下放“三区”政府。在下放的过程中,该局加强了权力运行的事中和事后监管,加大对权力承接部门和人员的业务培训,及时发现并解决职权承接部门在履职过程中出现的新问题。近两年来,下放行政职责落实到位,行政职权行使到位,档案资料移交到位,行政职权顺利高效运行。

  除了依法下放行政职权,建立健全信息网络系统,同样可以大大提高行政执法效率,同时将行政执法端口前移,一定程度上降低执法风险,优化执法环节,对执法者和执法对象来说都大有裨益。为此,该局今年在全市房管系统内,初步建立起房地产市场信息体系,全方位搭建邢台房管信息网络平台,推动邢台房地产市场管理的公开化、透明化,逐步实现保障房申请审核、住宅维修资金交取等各项业务网上办理,在优化业务流程、提高工作效率,推进“信息多跑路、群众少跑腿”的同时,最大限度减少廉政风险。

  提升行政执法意识,开展普法宣传教育

  为创造学法、懂法、守法、遵法、用法的良好环境,该局结合社会发展的特点,采取多渠道、多形式搭建法制宣传平台,以“政府信息公开平台”“邢台房地产信息网”为主体,加大广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传力度,并开辟了服务大厅触摸屏、电子显示屏、政策咨询点、政务公开栏、群众意见箱等多种形式的法制宣传模式。同时,为积极践行“双创双服”活动要求,大力推进民生服务事项的宣传工作,该局积极组织相关业务科室先后在多个社区设立了政策咨询台,服务上门,方便群众,了解百姓的住房需求、宣传新形势下住房保障政策及房地产交易政策法规,为广大群众做好普法服务,深受各界好评。

  “法令行则国治,法令弛则国乱。”在全面推进依法治国的今天,该局将继续加大依法行政工作力度,秉持有法必依、严格执法的原则,用法解决问题、靠法化解矛盾,以法治思维和法治方式深化改革,不断提高行政能力和行政水平,为人民群众谋求实实在在的福祉。