“农村生活垃圾如何清扫、储运?城乡一体化垃圾处理模式运行是否顺畅?农村环境卫生整治有哪些经验和做法?……”带着这些问题，4月25日，河北省武安市人大常委会主任邢乃玉带队，率领部分驻武安河北省、邯郸市人大代表和武安市人大代表，对全市农村环境卫生整治情况进行了重点视察。

　　农村环卫也配专业队伍了

　　走进上团城一街和下团城村，视察组成员看到的是干净整洁的街道、排列两旁的绿树、优美家居的庭院，展现出一派生机盎然的美丽乡村景象。就连擦肩而过的村民，也是个个面带笑容，处处洋溢着幸福的气息。看到这些，大家对两个村的环境卫生整治工作赞不绝口。

　　“现在的农村和以前可不一样了，房前屋后垃圾乱堆的现象没有了，污水横流的情况不见了，生活环境更加干净、舒适了。”

　　“这样干净整洁的农村，与在县城住也没什么两样。”

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　　“我们上团城乡共18个村，3.5万人。为使各村的环境卫生有个大的提升，我们将全乡的环境卫生保洁整体打包给天津领军公司进行公司化运营。该公司在全乡配备了98名保洁员、两辆铲车、4辆垃圾运输车和一辆勾臂车，负责各村垃圾清扫收集和日常保洁工作，确保做到日产日清，不留垃圾。现在，我们乡村只对清扫运输情况进行监督落实，再也不用直接管理了。”随车同行的上团城乡乡长杜立新介绍了情况。

　　“市场化运行管理的费用如何?”有的人大代表不无担心的问道。

　　“这种市场化的运行管理机制，是我市综合考量各种因素的前提下，逐步建立并完善起来的。从各乡镇实际运行情况和多数乡镇反映看，综合全市各乡镇保障保洁员工资、清扫、收集、维护更新垃圾设施的实际投入，平均每人每年约45元左右。市财政按农村常住人口每人每年投入30元，与实际情况相比，还有15元左右的差距。为此，经济条件好的乡镇，如上团城乡、西寺庄乡、康二城镇等，聘用的都是运行规范的保洁公司，日常保洁效果比较好;经济实力不足的乡镇，一般用的是当地组织的保洁公司，节省了费用，但不能做到日产日清。”市委农工委常务副书记王来斌向代表汇报了情况。

　　有了这样的运行管理机制，配备专业的保洁队伍，农村环境卫生清扫得到有效保障，“脏、乱、差”的现象得到有效遏制，农村环境变得更加干净整洁了。

　　垃圾也有了自己的“家”

　　在离贺进镇不远的山坡上，一座用ALC新型板材建成的长24米、宽18米，高约5米左右的白色大房子矗立在大家面前，里面一辆铲车和一辆压缩车正在作业。大家走近一看，只见铲车将存放的生活垃圾一铲一铲运到压缩车上，由压缩车将垃圾压缩后运往新清成再生资源利用有限公司进行处理。

　　“像这样的垃圾转运站，我们在各乡镇共建了23个。同时，我们还在各村建成了垃圾收集站441个，并且配备了地埋式垃圾箱450个。这样，从农村产生的生活垃圾，由保洁员清扫收集后，都被运送到各村的垃圾收集站和乡镇的垃圾转运站。即使遇到刮风下雨，塑料、废纸等轻质垃圾不容易飘飞或外溢，不会造成二次污染。”市委农工委的同志向大家介绍了情况。

　　“垃圾堆积不仅产生刺鼻气味，而且还滋生蚊虫，一定会影响周边村民的日常生活，对此你们怎么处理?”看到成堆的生活垃圾堆放在这里，有细心的人大代表又提出疑问。

　　“我们对此也有所考虑，专门对离居住区较近的垃圾收集站安装隔离遮挡门，并安排专人每天不定期喷洒防蚊虫药物。最大限度减少这类问题。”新峰水泥公司有关负责同志解释说。

　　听到这样的回答，视察组成员不禁为公司的周密处置方案暗暗叫好。

　　这种模式值得推广

　　磁山镇花富村，是一个拥有2000多口人的大村。视察车辆行驶在村里时，视察组看到的是环保的垃圾桶、干净的街道与新建的花池、美化的墙体交相辉映，而看不到垃圾的“踪影”。

　　“这是怎么回事?”带着心中的疑问，大家来到了村里的垃圾收集站前。

　　只见收集站的地埋式垃圾箱里，堆放着半箱的生活垃圾。“这些垃圾是怎么运过来的?”正当大家纳闷的时候，一位村民开过来一辆电动三轮车，车上还放着动感音乐。只见他熟练地将车辆开进垃圾收集站，一掀车斗将满车的生活垃圾倾倒了进去。

　　“自从我们村实行新的垃圾收集模式后，不仅环境卫生得到了整治，总开支也节省了2万多元，还解决了贫困家庭人员的就业问题。”花富村党支部书记张士杰给出了答案。

　　“我们村在环境卫生整治上可是花了不少心思。原来是用一辆四轮农用车和一辆小铲车清理和运送垃圾，一年下来费用就得6万多。农用车把垃圾运到收集站后，还得用小推车往垃圾箱里倒运，真是费时费力又费财。针对这些问题，我们村‘两委’结合实际，在去年10月购置了小喇叭、电动三轮车和垃圾桶，创建了一种全新的‘N+1’村级垃圾收集新模式。”

　　“那这种模式是怎么运作的呢?”有的人大代表问道。

　　“我们在每天上午7点到11点，两名保洁员为一组，一人负责村东、一人负责村西，开着电动三轮车，播放着提示音乐，挨家挨户上门出集垃圾。村民们闻乐而动，只需把自家的垃圾桶垃圾袋放在门口，保洁员就可以收集了。”

　　“村民们错过一次机会是不是今天就不能倒垃圾了?”又有人大代表提出问题。

　　“这种情况不会出现的。上午，两个保洁员循环收集，绝对不会错过任何一家;下午，保洁员负责将摆在邢都路沿路各门市门口的40个垃圾桶清理干净，再集中运往垃圾中转站。”

　　“那村里的街道卫生如何清扫?”

　　“五名保洁员为另一组，负责村内街道的环境卫生。早上7点开始清扫街道，清扫完毕后将垃圾集中运到垃圾中转站，并对街道实行全天候维护，及时发现、及时清扫。”张士杰说。

　　“现在的费用能达到多少?”带队的邢乃玉主任问道。

　　“目前实行了半年多，初步测算在3万元左右。按市财政每人每年投入30元来算，这些补助基本上够用了。这对我们这个无集体收入的村来讲，不用再增加额外费用就把工作给做了。”

　　“这种模式确实不错，回去后我们也要推行。”参加视察的邯郸市人大代表、李石门村支部书记李子林表示。

　　生活垃圾都“去哪了”

　　“这么多的生活垃圾都拉到哪了?都是怎么处理的?”怀着好奇的心情，视察组首先走进了新清成再生资源利用有限公司。

　　“这难道是处理生活垃圾的地方?怎么一点也看不到垃圾啊!”

　　“这儿的道路干净整洁，绿地草坪随处可见，厂房也是整齐划一，和我们的想象相差太大了!”

　　从进入新清成公司开始，视察组成员的赞扬声就不绝于耳。在新清成有限公司垃圾分检车间，隔着玻璃视察组看到的是一套大型设备正在对生活垃圾进行分检处理。

　　“我们新清成有限公司是新峰水泥有限公司的子公司，通过与中材成都建材设计院、清华大学合作，共同承担了国家‘十二五’科技支撑计划课题‘市政污泥及生活垃圾水泥窑协同处置项目’，并在2016年3月份投资16656万元建成可日处理900吨生活垃圾和180吨城市污泥的生产线。”新清成有限公司负责人首先介绍了整体情况。

　　视察组边走边看边问，仔细听着负责人员的讲解。

　　“农村生活垃圾经运输车运到这里进行分拣处理，首先进行初级破碎，随后经传输带运到RDF生产制备车间，然后经过滚筒筛进行筛选，将直径5厘米以下的重垃圾全部筛选下去，这些垃圾作为水泥原料。对那些塑料、树叶、废纸，以及没有筛选下去的轻质垃圾，再经过风选机进行风选，然后进行二级破碎、细破，这些垃圾将作为辅助燃料予以利用。经过以上处理后，对细碎的垃圾进行压实，由运输车运往新峰水泥有限公司作最后处理。整个垃圾分拣过程都是全封闭进行，不会造成任何污染。”

　　“哦，原来分拣工序这么进行的，难怪企业这么干净啦。”大家频频点着头。

　　出了新清成有限公司的大门，大家乘车来到最后一站——新峰水泥有限责任公司。该公司成立于2001年9月，是一家致力于发展循环经济的大型民营股份制企业，主要以生产优质低碱水泥熟料和高标号水泥为主，荣获“河北省首批循环经济试点企业”“河北省著名商标企业”，产品荣获“河北省名牌产品”等称号。

　　进入企业厂区，视察组看到的是干净整洁的道路，生意盎然的苗木，好像进入一个大花园，给人非常舒服的感觉。大家信步来到垃圾处置中心主控室，看到工作人员正在操作机械，对运送过来的垃圾进行分别处置。

　　“这里是生活垃圾的最终去向。对作为辅助燃料的垃圾，我们通过新型干法水泥窑系统内高达1000℃左右的分解炉进行完全彻底燃烧，并将灰烬用于水泥原料，从而使垃圾变废为宝;对充作水泥原料的垃圾，我们进行相应的处理后，严格按国家规定的比例与水泥原料进行混合，最终成为水泥成品。相对于传统的填埋及焚烧发电等处置垃圾方式，水泥窑协同处置生活垃圾方式有不可替代的优势，既可有效防止二恶英等的排放，不存在二次污染隐患，又能通过对垃圾综合利用，使垃圾处理达到真正的无害化、减量化、资源化。”新峰水泥有限责任公司董事长向大家作了最后的介绍。

　　至此，视察组对农村生活垃圾的清扫、收集、储存运输到分检、无害化处理等五个环节，有了全面深入的了解。

　　抓好监管，完善长效机制

　　“我们在推行市场化运行管理机制、城乡一体化垃圾处理模式外，还建立健全了常态化的监督管理考评机制。针对农村环境整治易反复的特点，把监督考评工作坚持不懈抓下去。在全市推行了农村环境卫生综合整治网格化治理监管体系，按照‘城乡、村企、村路、街巷’无缝对接的原则，明确划分了农村环境整治的管理责任。同时，制定出台了《武安市农村环境卫生综合整治检查考评办法》《武安市农村生活垃圾城乡一体化处理考评办法》等一系列规章制度，从检查、考评、奖惩三个方面，加大对环境卫生的监督力度。此外，我们还充分利用新武安微信公众号平台，让广大网民曝光卫生死角，在公众号定期推送，许多乡村卫生死角得到了彻底整治，得到老百姓的普遍称赞……”

　　座谈会上，市委农工委有关负责同志汇报了全市农村环境卫生整治总体情况。

　　“通过上午的视察，看了几个村环境卫生整治情况和生活垃圾无害化处理，让我很受感动。以往那种垃圾‘搬家’的现象一去不复返了，我们这种处理生活垃圾的模式，可以说全国都是领先，持之以恒的抓下去，一定会村村面貌变、村村环境美。”省人大代表、市人大常委会委员、武安镇古楼街党总支书记韩永祥在座谈时首先发言。

　　“农村环境卫生清扫模式不要搞一刀切，要因村制宜。老百姓卫生习惯普遍淡薄，环境意识不够高，乱丢乱倒垃圾现象仍然不少，需要有关部门进行宣传教育，多方引导，用村规民约去规范管理，相信将来一定会有大的提高。”市人大代表杨海刚提出了自己的意见。

　　“这次视察让我看到了差距和不足，我们在环境卫生清扫方面做得不够，要学习借鉴花富村的好做法，让环境卫生治理常态化，真正抓实抓好，给老百姓一个干净整洁的生活环境。”市人大代表王胜利感慨地说到。

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　　“人大常委会组织人大代表对农村环境卫生进行视察，很必要，也很及时，必将促进我们把农村环境卫生做得更好。”主抓农村环境卫生工作的市委常委、农工委书记李树明说。“农村环境卫生整治是乡村振兴战略的重要内容。我们在认真总结过来经验的基础上，与新峰水泥有限公司合作推行了城乡生活垃圾一体化处理模式，完全符合中央要求，实现了垃圾处理的市场化、减量化、无害化，效果越来越好，作用越来越大，得到老百姓的拥护和支持。”在总体介绍了城乡垃圾一体化运行机制的运转情况后，李树明围绕下步重点工作，从优化村级清扫机制、学习推广典型做法、加强督导考核、加强宣传教育、强化制度建设等方面，讲了很好的意见。

　　“我手里是一份4月24日的《人民日报》，在头版刊登了习近平总书记的重要指示，内容是‘建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民有更多获得感幸福感’。借此机会，我们共同学习一下这个重要指示精神。”市人大常委会主任邢乃玉的讲话，引起了大家极大的兴趣。

　　在认真学习了习总书记重要指示后，邢乃玉又谈了自己的学习体会。“习总书记的重要指示，对我们做好农村环境卫生工作，具有很强的指导性、针对性。这个重要指示精神，我想至少可以给我们三点启示：首先是因地制宜，精准施策。习总书记指出，农村环境整治不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低。其次是久久为功，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。我们搞农村环境卫生整治，也要久久为功，不能半途而废。第三是不能脱离生产生活实际，不能违悖农村意愿，要让广大农民在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感。”

　　“结合学习习总书记重要指示，我觉得在农村环境卫生整治工作上要着力实现三个转变：一是由突击抓向经常抓转变，不搞运动、不搞突击、不搞形式，实现农村环境卫生整治规范化、常态化;二是由分散抓向集中抓转变，由家家户户个人整治，向多种形式的公司化运行模式转变;三是由‘搬家’式向综合利用转变，实现垃圾无害化处理，达到资源再利用。”紧接着，邢主任从“强化思想认识、完善城乡垃圾一体化管理体制、发挥典型示范引领作用、要加强宣传教育管理、保障资金落实和加强组织领导等六个方面，既深入查找了存在问题，又有针对性地提出要求，进一步增强了大家抓好农村环境卫生整治的信心和决心。

　　走出会议室，视察组成员依然讨论着农村环境卫生整治问题，从他们的脸上，我们仿佛看到了一幅幅美丽乡村的画卷……