选题——确定视察全县环境卫生综合整治工作

　　在2017“全国卫生城、全省文明城”评选中，迁西县落选了。针对这一实际情况，迁西县委、县政府痛定思痛，再次将“全国卫生城、全省文明城”的“双城同创”工作作为2018年全县工作的重中之重，并把“城乡环境卫生综合整治”这一全县人民关注的热点，作为推进“双城同创”工作的一个重要环节来抓，确定2018年3月为全县城乡环境卫生综合整治月。迁西县人大常委会紧紧抓住县委确定的“双城同创”工作重点和中心，在广泛听取并公开征求社会各界意见的基础上，将监督全县城乡环境卫生综合整治工作列为县人大常委会2018年全链条式监督议题之一。3月27日，迁西县第十六届人大常委会第十一次会正式将视察“全县城乡环境卫生综合整治”工作列为2018年工作要点。

　　准备——进一步创新监督方式，对监督工作进行暗访

　　为做好视察的各项准备工作，迁西县人大常委会责成财经工委组织部分县人大常委会组成人员和县人大城环委委员，利用近一周时间，对全县的环境卫生综合整治情况进行专题调研。这次视察，一改以往人大常委会视察工作简单看看点、听听报告、评议座谈会上说两句的监督形式，参与调研的县人大城环委和县人大常委会委员，深入到部分乡镇、村，城乡结合部、城中村对环境卫生综合整治工作进行了为期3天的暗访行动，拍摄了照片150多幅，最后按照成效、问题和建议三个部分，筛选出50多张照片制作了幻灯片。在县第十六届人大常委会第16次主任会议上，16名县人大常委会组成人员对照文字解说，认真观看了幻灯片。图文并茂的会议资料，让他们既看到了县政府取得的成绩，又看到了明显的存在问题，对全县的环境综合整治情况有了一个直观的了解。

　　视察——真实感受县政府相关工作的“成绩”与“差距”

　　2018年5月10日，对全县城乡环境卫生综合整治情况的视察正式启动。视察中，分两组赴全县17个乡镇中的13个乡镇和一个街道办事处的14处环境卫生综合整治点进行了现场察看，随后又对县城两个城中村、3个城乡结合部的7处环境卫生综合整治点进行现场察看。半天时间，21个视察点，视察组成员既看到了县政府一个月城乡环境卫生综合整治的成效，也看到了一些诸如河道垃圾乱倒、柴草乱堆乱放、县城西外环道路两侧绿化千疮百孔的局面。

　　视察中，视察组成员眉头紧锁，面色凝重。虽然部分参加视察的县人大常委会委员和人大代表通过观看暗访的幻灯片有了一个直观的了解，但看着县内清河太平寨桥旁、还乡河燕东化工段、县城马蹄河入口处的那一堆堆垃圾，仍然感到触目惊心，心情沉重。现在，迁西县又一次启动“双城同创”，同时还面临着全域旅游示范区创建工作的验收，虽然已经进行了长达一个月的“全县城乡环境卫生综合整治活动”，但通过视察看还存在着这么多的卫生死角死面，让大家对“双城同创”工作和全域旅游示范区创建验收心存疑虑。

　　评议——真诚提出推进相关工作的意见和建议

　　在随后的座谈评议会上，县政府副县长马迎军首先就全县环境卫生综合整治情况做了汇报。面色凝重的视察组成员纷纷对全县城乡环境卫生状况发表了颇具针对性的意见和建议。

　　“虽然全县城乡环境卫生综合整治取得了较为明显的进展，但农村垃圾处理仍然是一个难题，希望县政府尽快研究解决办法。”来自基层的马瑞波代表说。

　　“城区的环境卫生还存在较多的死角死面没有整治到位。比如今天我们看到的老三抚线至大黑汀村路口、新三抚公路水榭花城北侧、马蹄河桥和沙河桥两侧等一些城乡结合部的地方，还存在着垃圾乱堆乱放、杂草丛生等现象;城区内部分地段的建筑垃圾不能及时清运，城中村卫生脏乱差现象还不同程度存在，等等，这些都影响了县城的整体形象。”县人大常委会组成人员王合一针见血地指出了一些重点部位的环境问题。

　　“大多数村庄垃圾收集、处置不够规范，排水沟设施不完善，存在门前三堆、排水沟污水横流，柴草乱堆乱放、白色垃圾随处可见等问题。”姚玉新代表明确指出了县政府在农村环境卫生治理中存在的问题。

　　“县政府和各有关部门、乡镇要以‘城乡环境卫生综合整治月’活动为契机，把城乡环境卫生综合整治与打造全域旅游示范区结合起来，与农村人居环境改善结合起来，与‘双城同创’工作有机结合起来，研究建立城乡环境卫生综合整治的长效机制，不断巩固整治成果，防止整治后违法违规建设、城乡管理秩序混乱、卫生脏乱差等现象出现反弹。”县人大城环委委员李明原指出了做好城乡环境卫生综合整治工作的关键。

　　“要加大投入力度，抓紧做好马蹄河滦河入口处治理、西外环路绿化苗木补植、清河太平寨桥段环境卫生治理、还乡河综合治理等四个重点地段的环境综合整治工作，力争利用较短时间取得成效。”县人大常委会组成人员张朝阳就一些重点部位的环境卫生综合整治提出了意见和建议。

　　在听取县人大常委会组成人员发言后，县人大常委会副主任付永同说：“对县政府重点工作进行视察是人大工作职责所在，今天大家提出了很多很好的意见，虽然有些意见很尖锐，但大家的出发点和心愿只有一个，那就是为了让我们有一个更好的人居环境。”“县人大城环委和县人大常委会财经工委要认真履行监督职责，积极发挥人大的监督作用，对这次全县城乡环境综合整治视察活动引起高度重视，对活动的开展进行认真总结，对参加视察的县人大常委会委员和城环委委员提出的意见和建议进行认真梳理，形成视察意见交县政府办理，运用法律手段支持县政府工作，督促县政府进一步抓好全县城乡环境卫生综合整治工作的落实。同时，20天后县人大城环委和县人大常委会财经工委要对县政府落实视察意见情况进行一次全面督导检查，监督县政府抓好工作落实”。

　　表态——做好工作的信心和沉甸甸的责任

　　听取代表和委员们的意见和建议后，县政府副县长马迎军就视察中县人大常委会委员和人大代表指出的存在问题、提出的意见和建议进行了表态发言：“县人大常委会今天组织的视察活动给县政府给提了一个醒，做好城乡环境卫生综合整治是我县做好‘双城同创’和全面推进全域旅游示范区创建的关键，人大的监督不是给政府挑毛病，是在给县政府工作号脉，大家提出的意见和建议对于做好全县的环境卫生综合整治工作具有很好的指导意义。会后，县政府要组织有关部门对代表和委员指出的存在问题、提出的意见和建议认真进行落实和整改，争取通过这次人大的视察进一步促进全县的城乡环境卫生综合整治工作，为‘双城同创’和全域旅游示范区的创建奠定坚实的基础。”

　　话虽简洁朴实，但这确是县政府对县人大常委会委员和人大代表提出的意见和建议的郑重承诺，彰显了县政府及相关部门做好工作的信心和决心。

　　整改——看到监督工作的成效才是有效的监督

　　对全县环境卫生综合整治工作进行视察只是一种监督形式和手段，进一步推进县政府相关工作，才是监督的目的。

　　参加视察的县人大常委会委员和人大代表提出的意见和建议的落实，才是监督是否能够取得实效的关键。为推进意见和建议的落实，视察结束后6月3日至5日，县人大城环委和县人大常委会财经工委再度对一些重点部位的环境卫生综合整治进行了暗访，尤其是上次视察中大家议论最多的县城马蹄河滦河入口处垃圾成堆、还乡河河道臭气熏天、县城西外环路绿化千疮百孔、一些村庄桥头垃圾乱堆乱放等问题进行了重点关注。与视察前暗访不同的是，这次他们看到了可喜的一面：大部分桥头的垃圾不见了，河道被清理了出来;村庄里的柴草虽然还在，但都堆放在固定位置，码得整整齐齐;县政府已经与丰润区签订了垃圾处理协议，全县的包括农村的垃圾在分类处理后将运往丰润区进行焚烧发电，农村垃圾处理难的问题将得到初步解决……通过进一步了解，视察结束后，县政府和有关部门以及各乡镇迅速行动起来，针对视察中提出的意见和建议，在全县迅速掀起了环境卫生综合整治工作的新高潮，让群众再一次看到了县政府创建美好城乡环境的决心和希望。

　　实践证明，迁西县人大常委会在监督工作中，按照全链条监督的模式，不断创新和改进监督方式和方法，这次视察选题准，准备充分，视察前通过暗访了解相关工作情况和视察后的暗访整改落实情况把人大的监督工作进一步推向深入，落到实处，切实起到了推动和促进县政府相关工作的作用，做到了县委肯定，群众满意，政府欢迎，部门配合，取得了实实在在的监督效果。

　　人大监督只为城乡环境更美丽!（作者单位：河北省迁西县人大常委会）