按照湖北省、襄阳市人大代表主题实践活动的统一部署和要求，枣阳市人大常委会紧紧围绕“聚力脱贫攻坚”和“农村清洁工程”两大活动主题，及时动员部署，精心组织实施，以问题为导向，以人大代表为主体，进村入户了解民情，深入实地走访察看，充分发挥人大监督促进、人大代表模范带头和建言献策作用，以“三化”助推全市脱贫攻坚和美丽乡村政策措施落地见效，切实增强人民群众获得感，代表主题实践活动取得了明显成效。

　　一、启动早，行动快，活动安排清单化

　　(一)快速反应，立马启动。4月27日，襄阳市人大代表主题实践活动推进会结束后，枣阳市人大常委会结合枣阳实际，迅速安排部署，及时召开“四个会议”，认真贯彻落实。一是及时召开主任会。4月28日，及时召开市人大常委会主任会议，原原本本传达学习、认真领会湖北省、襄阳市人大代表主题活动会议精神和文件要求，研究活动初步意见，统一思想认识，形成工作共识。二是及时召开机关会。根据主任会议要求，动员干部职工积极参与，不推诿、不懈怠，扎实投入到主题活动中来。三是及时召开专班会。机关成立文件材料、联络宣传、后勤保障3个动员会筹备工作组，放弃五一节假日、双休日，分工负责，精心筹备，落实落细工作任务。四是及时召开动员会。5月2日，枣阳市人大常委会召开各县市区代表主题实践活动动员会，通过领导讲话、宣读方案、表彰通报、典型发言等形式，将上级人大会议精神传达到各镇办区，将主题活动工作任务安排到每名人大工作人员。全市动员会后，各镇办区结合实际，认真制定具体方案，及时召开会议并对代表进行培训广泛宣传动员，凝聚思想共识，提升代表履职能力，形成了市镇人大上下联动、各级人大代表全员参与、主题活动氛围浓厚的生动局面。

　　(二)党委重视，政府支持。枣阳市人大常委会主要领导及时将湖北省、襄阳市人大会议精神和文件要求及主任会议研究的初步意见，向市委主要领导进行汇报，并与市政府主要领导进行沟通。市委、市政府领导高度重视，及时安排市委办、市政府办与人大办对接，修改完善活动方案，协调解决工作困难，压实部门工作责任，全力支持配合代表主题活动。主题活动涉及到的市镇相关部门主动接受人大及代表的监督，大力支持本单位人大代表参加活动，积极承办人大代表提出的意见建议，认真解决群众反映的问题，代表主题活动得到了市委、市政府及有关部门的强力支持和有效保障。

　　(三)清单引导，微信展示。为落实好代表活动方案，枣阳市人大常委会实行清单化引导，微信群展示。一是细化时间节点。将全年代表活动时间，按照湖北省、襄阳市人大的要求，进一步细化到每月、每旬、每个时段，根据时间节点进行安排落实。二是细化工作任务。紧紧围绕“聚力脱贫攻坚”和“农村清洁工程”两大活动主题，结合活动时间节点，分解活动内容，进一步细化、量化工作任务。三是细化工作职责。结合工作任务，明确责任委室，落实工作责任，将代表主题活动任务制成表格，列出工作清单，做到工作任务表格化、清单化、明细化。四是微信平台展示。枣阳市人大常委会代工委建立有“枣阳人大联络群”，各地相续建立有“活动展示群”“代表履职交流群”“代表QQ群”“组长工作联络群”等沟通平台。通过微信等平台，及时发布工作信息，随时交流活动经验，“晒”活动成绩，“亮”人大代表形象，“展”人大代表风采，进一步拓展了人大代表学习交流、知情知政、联系群众渠道，有力地增强了代表主题活动质量。

　　二、上率下，覆盖全，活动参与全员化

　　(一)调整代表小组，优化履职结构。各镇办区结合人大代表调出调入、补选增选、上级人大调整安排的实际，为方便人大代表联系选民、参加活动，优化小组代表履职结构，提高人大机关委室服务质量，及时对部分代表小组和人大代表进行重新调整，全市共调整人大代表28名，涉及27个代表小组，进一步健全了代表活动组织，优化了人大代表履职结构。

　　(二)集中实地察看，掌握真实情况。枣阳全市85个代表小组，1300多名湖北省、襄阳市、枣阳市、镇人大代表带着感情和真诚，逐村逐户走访，看产业、问实情、拉家常、听民意，如实登记社情民意，详细了解脱贫攻坚政策落实、贫困户帮扶措施、产业发展、教育健康扶贫政策到位等情况。在进村入户的基础上，集中察看农户房前屋后垃圾清理、公共垃圾桶、垃圾池、厕所使用、保洁员保洁工作落实、垃圾收集点、垃圾污水处理设施建设等情况，向农户分发《襄阳市农村生活垃圾治理条例》、农村生活垃圾治理宣传单等资料，广泛宣传农村清洁工程建设重要意义，引导农户增强环保意识、文明意识、自律意识，积极当好清洁农村宣传员、践行者和督导员，营造农村生活垃圾治理浓厚氛围，助推农村清洁工程、美丽乡村建设。枣阳市太平等镇创建“农村清洁工程”人大代表示范岗，充分发挥代表模范表率作用。太平、吴店、南城、北城等镇办专门制作代表手册、工作日志，将扶贫脱贫相关政策、清洁农村相关法规等内容印制在手册中，人大代表人手一册，便于他们学习掌握、活动记载;刘升等镇创制“村庄卫生保洁顺口溜”，组织人大代表到农户中开展实地宣传，取得群众的理解和支持;平林等镇专门设计制定人大代表入户指南、人大代表入户访谈提纲，方便人大代表活动时学习对照，大大提高了活动实效。

　　(三)持续跟踪问效，保证意见落实。各地各小组对2017年“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”交办的代表意见建议，采取听取办理报告、深入办理现场、查看办理资料、召开座谈会等方式，按照代表建议办理整改清单，深入到承办单位、贫困户家中，对单查看，一户一户走访，一项一项对照，一件一件问效，跟踪督促代表意见建议整改落实，做到件件有着落，事事有回音，能办成的得到及时办理和解决，不能办的列入计划办理或详细解释答复。枣阳市刘升等镇制作的“聚力脱贫攻坚 人大代表在行动”意见建议清单，将代表意见建议内容、整改项目及措施、落实结果，一一列出清单，便于人大代表对单问效;王城等镇组织代表小组交叉检查扶贫领域突出问题、档案资料规范管理工作，将代表主题活动与人大监督工作有机结合，切实增强了活动效果。

　　三、督查实，考评严，活动管理过程化

　　(一)实行专门督查，夯实各个环节。为确保代表主题活动高效推进，枣阳市人大常委会由分管代表工作的市人大常委会领导牵头负责，专门成立由市人大常委会办公室、研究室、城环工委、农工委、人事代工委参加的四个督查专班，根据任务清单，结合时间节点，对照活动内容和百分考评办法，分工负责，相互配合，协同抓好代表主题活动。各镇办区结合实际，及时成立由党(工)委书记为组长、人大主席和副主席为副组长、人大秘书和相关部门负责人为成员的活动领导小组，同时成立工作专班和督查专班，明确工作职责到每个环节、每个时段，落细工作，压实责任。

　　(二)建立考评机制，强化过程管理。为更好地开展代表活动、发挥代表作用，枣阳市人大常委会在广泛征求意见的基础上，探索创新、制定出台《枣阳市人大代表主题实践活动百分考评办法(试行)》，对主题活动实行百分考核。在考评内容上，科学安排为活动动员部署、代表主题活动、建议交办督办、活动宣传总结四个部分;在分值安排上，突出活动效果、代表作用发挥、代表建议交办督办、活动总结宣传，考虑活动内容的重要性，合理安排分值;在工作创新上，实行100分之外给予奖励分，激励各地建立创新机制、活动留声留影、总结推广经验、宣传上大报大刊等，做到代表主题实践活动内容细化、目标量化、考评百分化。在此基础上，枣阳市人大常委会组织4个督查专班，按照督查方案要求和百分考评办法，于6月上旬深入到全市85个代表小组，对18个镇办区和10个市直承办单位进行一次拉网式大督查、大考评，做到一阶段一督查，一督查一考评，一考评一排名一通报，步步为营，处处“亮剑”，将督查考评指挥棒“舞”起来，促使人大代表“动”起来，活动效果“实”起来，不断推动主题活动扎实开展。

　　(三)制发工作模型，规范活动开展。为有效推进代表主题活动，枣阳市人大常委会积极创制工作模型，规范主题活动。一是规范活动方式。以代表小组为单位，以小组活动为基本形式，以小分队为活动单元，3~5名代表为一个活动小分队，按照“先集中、后走访、再集中”(“两集中一分散”)的活动方式进村入户、走访调研。二是规范走访调研。合理设计脱贫攻坚入户调查表、清洁农村走访调研表，代表对照表格如实登记、认真记载。三是规范建议办理。对进村入户收集的社情民意，及时召开相关部门联席会议，多方会商;对市镇人大职权范围内的代表意见建议，由市镇人大分别召开专题会议，进行清单式交办，痕迹化管理;对代表意见建议交办、回复，均以文件形式书面通知、函复，同时向提建议代表寄送办理情况征询意见表，进一步促进代表活动规范化。（作者单位：湖北省枣阳市人大常委会）