复兴商贸城一改过去脏乱差，一跃成为邯郸市一流标准化集贸市场;一度坑洼不平的联纺西路，整修过半，即将成为邯郸市复兴区一条贯穿东西的靓丽通衢大道;拟修建邯郸首家森林公园，还群众以蓝天、碧水、绿树……今年以来，人大代表通过复兴区“人大代表之家”提出的一件件建议，已经成为一桩桩民生实事。
2017年下半年以来，按照省市安排部署，复兴区人大常委会本着“全面覆盖、管理规范、活动经常、注重实效”的原则，高起点、高标准、高质量推进“人大代表之家”规范化建设，实现了“人大代表之家”在乡镇(街道)层面的全覆盖。目前，已建成的10个“人大代表之家”和3个“人大代表联络站”全部转入常态化运行阶段，“人大代表之家(站)”坚持倾听百姓声音，解决百姓诉求，成功架起了服务群众的“连心桥”，“人大代表之家(站)”这一小平台成为代表履职的“大舞台”。
扎根基层广覆盖
邯郸市复兴区现有全国人大代表1名、省人大代表2名、市人大代表35名、区人大代表187名、乡镇人大代表179名。2017年以来，复兴区人大常委会全面启动“人大代表之家(站)”建设工作，通过深入调查研究和学习考察，在区、乡两级人大形成共识，要在人大工作末梢搭建一个平台，了解群众诉求，反映百姓呼声，组织代表活动，提升人大代表履职能力，打通人大代表联系群众“最后一公里”。按照着眼全局、整体谋划、试点先行、全面推开的思路，复兴区人大常委会大胆尝试，积极探索，提出以每个乡镇(街道)为单位建“家”，村(社区)、企业建“站”，在常住人口集中处所和外来人口服务处所设“代表联系服务点”的三级代表工作平台。为每个“家(站)”安排财政定额筹建补助资金，并将运行经费列入财政预算，确保“家(站)”高起点建设、常态化运行。
目前，全区各“人大代表之家(站)”均达到“九有”标准，即：有场所、有标识牌、有信箱、有制度、有档案、有资料、有公示、有经费、有人员。部分标准较高的，还配置有办公桌椅、资料柜、电脑、投影仪、打印机、相机、复印机等。与此同时，复兴区人大常委会还在辖区公共场所醒目位置设立“人大代表之家”指引路标，介绍人大代表基本情况、履职承诺、联系电话，大力宣传“家(站)”的作用和服务职能，印制《驻复兴区各级人大代表通讯录》，让选民随时随地都能够联系到人大代表。
随着“人大代表之家”的建设与完善，人大代表平时的活动也有了固定场所。群众感慨地说：“现在事情有人管了，反映的问题都能得到解决了。”
代表活动进“家(站)”
复兴区人大常委会充分利用“人大代表之家(站)”，组织驻区人大代表上下联动，开展活动，促进人大代表交流，加强调研视察，收集社会热点难点问题，实现了人大代表一切活动“进家入站”，扭转了以往代表活动场所不固定，人大代表间联系少、活动少、知政少的问题。
3月14日，邯郸市人大常委会议案办理调研组专程到复兴区王郎社区人大代表联络站，就《关于制止主城区停车位乱收费、落实惠民便民利民政策》的议案进行专题调研，群众反映的停车服务、收费标准、政策依据、智能泊车、小区停车管理等一个个热点问题，在人大代表联络站达成共识，产生了较好的效果。
6月20日，在复兴区胜利桥街道“人大代表之家”，12名人大代表正在聆听宪法知识讲座。这是复兴区人大常委会通过“人大代表之家”平台开展代表业务培训。复兴区人大常委会把人大代表的学习、培训列入年度人大重点工作计划，充分利用“人大代表之家”这一固定场所，定时间、定内容，组织人大代表学习有关法律法规、党的重大方针政策、人大业务知识，定期传达各级人代会精神，使人大代表的学习、培训达到经常化、系统化、规范化，有效提高人大代表的法律水平、政策水平和履职能力。
复兴区人大常委会坚持把“人大代表之家(站)”建成人大代表依法履职之“家”，开展专题监督活动，先后通过组织人大代表约见“一府两院”有关人员，听取专题工作汇报等，对招商引资、项目建设、环保治理、绿美复兴建设、道路建设、民心工程等进行督促和推进。
建议办理面对面
“我带来的4个建议3个得到了解决，还有1件确定下一步解决方案。”日前，在复兴区石化街道“人大代表之家”，复兴区人大代表、新兴际华集团有限公司行政管理委员会综合办主任刘志红说。
7月6日，为增进人大代表和政府承办部门之间的沟通联系，提高代表建议办理质量，复兴区人大常委会在石化街道“人大代表之家”组织召开了面对面商讨办理代表建议座谈会。5位提出建议的区人大代表和承办部门区城管局、住建局负责人，面对面沟通交流，商讨解决办法。
“城区限高杆设置不合理”“整治复兴路严重拥堵”“老旧小区改造维持发展”……座谈会上，5位区人大代表就当前老百姓最关心的热点、难点问题提出建议。承办部门负责人针对代表建议逐一商讨解决方案，没有解决的建议在进行详细的分析后，确定下一步解决方案，积极推动问题的解决。
“改变过去相关部门主动找人大代表，单向答复的工作格局，实现由答复满意向问题解决转变。”复兴区人大常委会副主任胡永祥说，“今年以来，复兴区人大常委会依托‘人大代表之家’开展过4次面对面沟通会，很多代表建议得到有效解决。”
省人大代表杨玉芳在石化街道“人大代表之家”接待选民时了解到，原中国铁路工程总公司第三铁路工程局邯郸工程机械厂的退休职工因企业改制，独生子女费一次性奖励一直没有落实。这些年他们曾多次通过不同渠道、采用不同方式向新单位、原单位反映此事，但始终没有结果。杨玉芳在得知此事后，联合街道负责同志第一时间与中铁桥梁机械有限公司的领导协商解决此事。因中铁三局集团位于山西省太原市，杨玉芳将建议提交到河北省人大常委会，由河北省人大常委会跨省协调山西省人大常委会做工作。经过一次次沟通、一趟趟奔波，2017年10月，中铁三局集团党委研究通过了原在邯郸工作的退休职工奖励发放解决办法。今年5月，66万元专项资金拨付至220名退休职工的银行账户。
据了解，去年以来，复兴区人大常委会积极推进代表建议会商交办全部“进家入站”，实现了代表建议答复面对面、零距离。
接待选民到一线
人大代表由选民选举产生，必须经常性联系选民、听取选民意见、接受选民监督。复兴区人大常委会将每季度的最后一月定为“人大代表集中走访联系选民月”，集中开展代表联系选民活动。
7月3日，百家街道光华苑二社区热闹非凡，人大代表联系选民和志愿服务活动正在举行。5位人大代表与选民面对面沟通交流，征求选民意见。他们不仅利用自身优势，为群众开展法律咨询、保健义诊、家电维修、义务理发、幼教咨询等便民服务，还为群众免费发放藿香正气水、饮料等降温物品，受到群众欢迎。
7月4日，胜利桥街道组织辖区人大代表深入绿树林枫社区，面对面征求群众对环境保护工作的意见，向群众发放环保工作调查问卷，详细征求群众对全区环境保护、产业升级、植树绿化等方面的意见建议。胜利桥街道人联处主任牛雪说，人大代表接待联系选民到一线，变人大代表“坐等上门”为“进家入户”，改变了以往人大代表在“人大代表之家”被动收集建议的问题。
刘保平代表根据在彭家寨乡“人大代表之家”搜集到的社情民意，向区政府提出了“因地制宜设置居家养老服务中心”建议，得到区委、区政府高度重视，通过职能部门积极跑办，彭家寨社区养老服务中心建成投用。据统计，复兴区“人大代表之家(站)”工作启动以来，先后接待群众550余人次，反映社情民意180余条，解决群众反映问题120余件，群众普遍感到民意有人代表、民情有处诉说、民生有人关注、民主就在身边。
复兴区人大常委会还建立人大代表向选民述职并接受选民评议机制，年底对每位代表的履职情况进行公示，接受选民和群众的监督。2017年年底首批30位人大代表在“家(站)”进行述职并接受选民评议。履职评议活动加强了人大代表与选民的沟通，极大地激发了人大代表的履职意识。
建章立制促规范
为促进“人大代表之家(站)”常态化规范运行，复兴区人大常委会围绕“家(站)”各项管理事务运行，完善机制，建管结合，保障“家(站)”规范有序运行。
明确“家(站)”在同级党委的领导下组织建设和开展活动，各乡镇、街道党委和党工委书记是“人大代表之家(站)”的第一召集人和责任人，乡人大主席、街道人大工作联络处主任专职负责乡级“人大代表之家(站)”管理，同时配备乡级人大专职工作人员一名，负责做好“家(站)”的日常事务、运行管理、活动召集、联系人大代表等工作。在每个“人大代表联络站”均选派有威信、有感召力、有较强组织协调能力和履职经验的人大代表担任“代表联络站”的召集人，并配备2~3名工作人员，从根本上解决了有人管事的问题。
制定完善学习培训、视察调研、人大代表联系选民、人大代表向选民述职、意见建议办理、代表履职登记考核等“六项制度”，让人大代表履职有章可循，形成了以制度管“家”管“站”、以制度约束激励人大代表主动履职的工作机制。复兴区人大常委会统一制定下发代表活动登记簿、走访选民情况登记簿、选民来信来访登记簿、提出建议批评和意见登记簿、为选民办好事实事登记簿及代表履职登记手册，指导各“人大代表之家(站)”规范资料记录，真正做到了代表活动的全程留痕，可查证、可考核、可监督。
目前，复兴区各“人大代表之家(站)”均按照“六项制度”开展活动，集中学习培训每年2次以上;联系走访选民每年2次以上;人大代表每月轮流在“家(站)”开展“接待日”活动至少1天以上;开展集中调研、视察活动每年2次以上，代表小组应有1个创业项目，或者联系帮扶贫困户1户，或者为群众办实事1件以上;代表小组每年要开展1项发挥代表作用的主题活动。
在各项制度的规范激励下，通过代表作用发挥，让群众看到了实实在在的成效。区人大代表郭保忠就百家大街与先锋路迟迟不能贯通的问题，多次召集人大代表实地调研，并联名提建议督促政府加快进度，在有关方面的共同努力下，这一影响居民出行10多年的老大难问题即将完工。市、区两级人大代表裴洪彬多次就小学门口安装交通信号灯、城中村环境整治、社区增设健身器材等“民情小事”，督促政府部门加快落实，受到选民的纷纷点赞。在邯郸市创建全国文明城和城乡绿化工作中，复兴区各级人大代表积极参与，通过个人或集体力量，出资出力，建成20亩“人大代表林”，影响带动了身边群众以实际行动为辖区重点工作增光添彩。
如今，“人民选我当代表，我当代表为人民”越来越成为复兴区各级人大代表的行动自觉，“人大代表之家”这个小平台，越来越成为广大代表宣传民主法治、化解社会矛盾、真情服务群众、促进社会和谐的新天地。（作者单位：河北省邯郸市复兴区人大常委会） |
