“要加大对典型执行案件的宣传报道，公开曝光拒不履行法定义务的被执行人和阻挠、干预法院执行工作的典型事件，充分发挥失信被执行人黑名单制度的作用，为依法执行创造良好外部环境”“要创新执行举措，灵活运用多种方式，采取‘假日执行’‘突击执行’等方式，让‘老赖’们无处遁形”……近日，在淅川县人大常委会组织的对法院执行工作进行专项视察座谈会上，参会人员你一言我一语，群策群力破解“执行难”。

　　“执行难”问题意味着公平正义没有真正实现，意味着法律的权威和当事人的合法权益受到损害。对此，人民群众反映强烈，社会各界高度关注。近年来，淅川县多名人大代表在人代会期间就法院执行工作提出建议。百姓关注的热点，就是人大监督的着力点。2018年，淅川县人大常委会将法院执行工作列为重点监督项目，延伸监督链条，综合运用调研、视察、召开座谈会、听取专项工作报告、跟踪监督等多种监督手段，形成监督的闭合循环，持续用力、久久为功，达到真监督，实现真支持，助推法院基本解决执行难攻坚工作。

　　深入调研，力求找准问题结症

　　为使监督见实效，淅川县人大常委会创新工作方法，对法院执行工作采取面对面和背靠背的方式进行调研和征求意见。6月份，淅川县人大常委会法工委的工作人员先期到法院执行局进行初步调研，了解法院执行工作的基本情况。7月初，部分县人大常委会委员、县人大代表组成调研组，再次到县法院执行局和部分乡镇法庭，查阅数十份执行情况的卷宗，面对面听取法院执行局的工作汇报，并且召开座谈会。

　　法院执行工作不是独角戏，牵涉其他各个部门，为了听到真意见，淅川县人大常委会还组织召开相关职能单位、人大代表、金融机构、律师行业协会等参加的座谈会，背靠背征求社会各界的建议和意见。同时还发动各乡镇(街道)人大主席团(人大工委)以代表小组活动和走访选民等方式广泛征求意见建议，全面、客观地了解法院执行工作情况。

　　历时近两个月的调研，使调研组成员对执行难的认识由模糊变得清晰起来。调研组在肯定成绩的同时，指出了淅川人民法院执行工作中存在的一些差距和不足：全县每年新增的执行案件数量还在逐年增加，仅今年前两季度新收执行案件已达2360件，相比去年同期上升372%，加上历年未能执结的积案，法院执行面临的案件数量越来越大，案多人少矛盾非常突出，2017年法院执行人员人均结案114.61件，平均每人3天执结1件，执行干警长期处于超负荷状态，面对案件高幅增长，部分干警感觉压力较大，有畏难情绪;执行信息化建设还不能完全满足执行工作的需要，有关被执行人土地、房产等执行财产还没有形成统一联网的查询机制，很多时候还不能通过网络来完成财产的查询，阻碍了执行工作的开展;执行队伍能执行强制性措施适用还不够到位，还没有形成对失信被执行人的有效震慑，执行宣传工作的方法手段、渠道途径还不够丰富，对公众的宣传引导力度还不够。

　　视察座谈，给执行难把脉开方

　　在深入调研的基础上，8月8日，淅川县人大常委会组织县人大常委会组成人员和部分市、县人大代表视察了法院的执行工作。通过实地察看上集镇人民法庭、金河镇人民法庭、法院执行局、执行指挥中心、审判庭及办案区等部门工作，观看法院解决执行难工作的专题纪录片，让视察组对执行工作有了更加直观、深入的了解。

　　视察结束后，视察组召开专题座谈会，听取法院执行工作情况汇报。围绕如何破解执行难这一主题，视察组成员踊跃发言，展开热烈的讨论，提出了加强多单位联合执法、加大强制执行力度、实行执行公开等许多建议意见。

　　“习近平总书记强调，‘执行难不解决，不仅关系到当事人的权益，更重要的是法律的尊严得不到维护，法律的权威树立不起来’。今年是‘基本解决执行难’的攻坚之年、决胜之年，县人民法院必须进一步提高对执行工作重要性的认识，要把解决执行难问题提高到维护社会稳定、促进经济发展和建设‘法治淅川’的高度来认识，高效、公正地执结一批案件，切实维护法律的尊严。执行工作岗位的同志要克服畏难情绪，树立攻克‘执行难’的信心和决心，增强司法为民意识，准确把握执行时机，穷尽执行措施，努力维护群众的合法权益。”淅川县人大常委会主任王培理在座谈中说道。

　　会议认真梳理了在调研和视察中发现的问题，并综合视察组提出的意见建议，进行归纳汇总，聚焦解决执行难工作的难点，有针对性地提出对策建议，形成了《淅川县人大常委会关于县人民法院执行工作的意见》，交由县法院研究处理。

　　意见指出：一是着力完善部门联动机制，从人民法院“单打独斗”向多部门“群策群力”转变，形成执行合力。二是切实加大执行惩戒力度，要充分运用法定强制性措施，提高执行威慑力。三是构建更加完善的执行信息查询体系，加快推进信息资源共享，着力解决网络不通、数据不通、业务不通等问题，以实现全面、快速查找被执行人财产。四是进一步推进执行队伍建设，提高执行队伍的专业化水平，提高执行能力。五是加大执行工作宣传力度，通过典型案例宣传、失信被执行人曝光等方式，引导当事人和社会公众自觉履行法院判决，推动在全社会营造诚信守法的良好社会风尚。

　　跟踪监督，力促整改落实到位

　　意见交办后，淅川县人大常委会加大了跟踪问效力度。县人大常委会分管领导带领法工委工作人员下基层、上银行、跑机关、访律师等，开展一系列回访活动。

　　淅川县人民法院坚持以人民呼声为第一信号，向执行难全面宣战，密集开展了 “百日执行攻坚”“子夜蹲点”“凌晨出击”“夏季凌晨风暴”等专项攻坚活动。通过分片执行与集中突击相结合，依法执行与思想攻势相结合，集中腾空一批、依法拘传一批、审理判决一批，形成了集中攻坚执行难态势和浓厚的攻坚氛围。

　　为了进一步提高执行工作的透明度及执行工作的规范化程度，淅川县人民法院把“见证执行”活动纳入常态化机制，切实落实人大代表联络工作机制，多次行动都邀请人大代表亲临现场、全程跟随，零距离见证执行过程，让执行在阳光下运行。

　　人大监督给力，法院工作卖力。据统计，截至目前，淅川县人民法院累计出动车辆1080台次、警力3100人次，扣押汽车17辆，强制交付房屋12处，司法拘留129人，移送公安拒执案件39件案，已作出判决13案，利用法院微信公众号、电视台、街头大屏幕等载体曝光“老赖”330人次，将668名老赖账户纳入全国法院失信被执行人名单，打击力度进一步加大。与此同时，不断推进“阳光执行”，扩大执行公开内容，畅通执行公开渠道，不断提高执行信息透明度，保障当事人和人民群众的知情权、参与权和监督权，提高执行公信力。

　　解决执行难工作是一项系统性工程，涉及诸多方面，也是一项长期工程，非一日、一时之功。淅川县人大常委会将以“咬定青山不放松”之势，增强监督工作的韧劲和刚性，持续进行跟踪监督，进一步抓好意见的贯彻落实，监督支持法院打赢基本解决执行难攻坚战，让公平正义在“最后一公里”提速。（作者单位：河南省淅川县人大常委会）