这又是一次发挥人大代表作用的重要部署,一场攻坚拔寨、啃硬骨头的扶贫攻坚总动员!
10月10日,秋风送爽,丹桂飘香。大别山南麓湖北省罗田县,山清水秀,板栗丰收,作为“八山一水一分田”的山区、老区县和全国扶贫开发工作重点县,金秋时节承载起全省贫困群众脱贫的梦想。湖北省人大常委会2018年“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”(以下简称“代表行动”)现场推进会在罗田召开。全省各级人大常委会相关负责人、联席会议成员单位负责人等百余人共聚板栗之乡,看现场、话行动、查问题、再前行。
“代表行动”助力脱贫,攻坚出色出彩
上午,八辆大巴车穿行在大别山深处蜿蜒美丽生态公路上,载着“代表行动”现场推进会与会人员,赴各参观点进行现场观摩。
“代表小组现有人大代表13名,其中县人大代表3名,镇人大代表10名……”走进大河岸镇人大第五代表小组活动室,与会者仔细察看活动台账和意见建议办理情况。据代表小组组长、临时党支部书记、镇党委组织委员卢丹介绍,今年上半年活动,代表小组提出了“加快饮水安全工程建设进度”“开通县城区至大河岸镇公交”2件建议,镇人大主席团分别交镇政府和县交通局办理。
在临时党支部的领导下,代表小组以实地察看、听取汇报、回访群众、进行满意度测评等方式,对今年的2件建议和去年的4件建议办理工作进行“回头看”。目前,6件建议都得到了及时有效办理:长期存在人畜饮水困难的滚石坳村4组24户群众喝上了自来水;县城区至大河岸镇公交今年10月1日正式开通;反映“贷款难”的贫困户张小光如愿申请到扶贫贷款,办起了农家乐……
与会人员一致认为,临时党支部对代表小组活动把关定向,使小组活动更有针对性,更具活力。据介绍,除黄冈外,宜昌、荆门、咸宁等地都在探索在代表小组中成立临时党支部,加强党对人大工作、对“代表行动”的领导。
“‘代表行动’‘回头看’有哪些成功的模式和经验可以复制和借鉴?”“下一步‘代表行动’究竟怎样深入开展?具体要干哪些事儿?”……与会人员顾不上欣赏车窗外的美景,在车厢内热烈地讨论着。
与会人员讨论的焦点问题,随着现场会的步步推进,一一得到了圆满解答。
走进匡河镇政府办公楼,一字排开的“代表行动”大型展板,生动地诉说着该镇人大助力脱贫攻坚的创新与实践。在人大办公室、选民接待室、“代表之家”,与会人员一边翻阅着“代表行动”记录簿等资料,一边交流活动中的疑问与难题。
“发挥基层人大组织作用,组织人大代表聚力脱贫攻坚。2017年‘代表行动’中,全镇五级人大代表积极响应,前2次参与率高达98%。第一次活动通过‘三查三看’和第二次活动通过‘训、评、看’,共收集代表意见建议21件,交镇政府办理17件,提请县人大常委会转交办4件。建议办理工作较好地解决了贫困户贷款难、安置点基础设施不配套、校车乱收费、农村电压过低等民生问题。”匡河镇党委书记王光华指着展板一一介绍,8件建议的办理成效,让所有贫困户受益,得到市县人大常委会领导的肯定。
在今年的“代表行动”“回头看”中,匡河镇人大主席团经认真讨论研究,确定了“1234”工作思路,即:始终坚持一个核心——党的领导;用好全镇五级人大代表、镇人大主席团成员两支队伍;着力加强阵地、组织、制度三项建设;全面开展学习、走访、交办、评议等四项活动,扎实推进活动有序开展。“回头看”通过看办理现场、访基层群众、听承办单位汇报等形式,真实掌握办理实情。最后,各代表小组组织人大代表对建议办理效果进行满意度民主测评,测评结果张榜公示,全镇通报,并抄送承办单位上级主管部门。活动中新收集的代表意见建议,按程序交镇政府办理。
“燕窝垸村里曾是罗田县出名的国定贫困村,人称‘厌人垸’,至2014年仍有建档立卡贫困户132户、397人,2016年村已通过了‘户脱贫、村出列’初步验收,成为社会主义新农村典范。了不起,人大代表功不可没!”湖北省人大常委会副主任刘晓鸣认真地翻阅记录簿,不时就里面记录的事实对一旁的村带头人省、县两级人大代表徐志新询问核实。核实的结果让他的脸上几次露出欣慰的笑容。
湖北燕儿谷生态观光农业有限公司所在地骆驼坳镇燕窝垸村,由北京创业反哺故乡大山的徐志新创办,致力发展带动精准扶贫。如今的燕儿谷芳华初绽,特色鲜明,先后被评为”全国旅游扶贫示范项目”、湖北省休闲农业与乡村旅游示范点、湖北省文明单位、湖北省宜居村庄、3A景区……
现场推进会前,湖北省人大常委会专题调研组赴罗田县就“代表行动”“回头看”进行调研,旨在通过罗田县的努力,在活动继续深入推进形成可使用、可信任、可复制的经验模块,并决定在罗田召开“代表行动”现场推进会。
国庆长假甫一结束,一场声势浩大在现场推进活动在大别山南麓如期举行。湖北省人大各专工委负责人,省直活动联席会议成员单位和各市、州、直管市、神农架林区及37个贫困县和部分非贫困县人大常委会主任,部分全国人大代表、省人大代表参加现场推进会,观摩人大代表活动现场。
在一个个参观观摩点,200多名与会人员边走、边看、边听、边问、边记,不时互相交流。大家讨论最多的是,人大代表建议如何得到落实,使“代表行动”取得实效,人民群众得实惠;人大代表如何在脱贫攻坚中继续发挥监督作用和桥梁纽带作用……
“在‘代表行动”中,我参加骆驼坳镇第一代表小组活动。在本组开展的3次代表小组活动中,我带头进村入户走访,带头问效政策落实、带头督办建议办理,并在活动中提出支持贫困户发展、降低贫困户养殖风险等建议,与6家贫困户结对帮扶,帮助他们实现脱贫。”全国人大代表刘锦秀多年坚持在第一线开展帮扶脱贫工作的典型事迹,让与会人员纷纷点赞。
“实践证明,人大代表监督保障易地扶贫搬迁集中安置点保质保量完工,对于贫困户如期实现脱贫,意义重大而深远,这个成熟典型经验可以复制。”蕲春县人大常委会副主任、青石镇党委书记王国喜对此深信不疑。粉墙黛瓦,三面环水,宽阔的水泥路蜿蜒通向山外,一排排新房错落有致,蕲春县青石镇大屋幸福新村安置搬迁户约130户,央视新闻联播在黄金时间给予报道。
“回头看”啃“硬骨头”,不胜不休
脱贫攻坚进入攻坚拔寨的关键期,剩下的都是“老大难”“硬骨头”,更需发挥合力、攻坚克难。
今年的“代表行动”中,湖北省各级人大代表继续以代表小组为单位,采取专题调研、代表问效、专题询问等多种形式开展活动,确保活动扎扎实实、不走过场,充分体现了人大的监督作用。荆州市对代表建议办理实行限时办结、销号处理;鄂州市探索将代表小组划分为3~5个小分队,既规范又灵活;随州市人大常委会将“基本满意”视为“不满意”,督促政府重新办理答复;神农架林区人大代表入户回访、结对帮扶,助力林区顺利脱贫;荆门市东宝区人大常委会出台《人大代表履职积分制考核暂行办法》,激励人大代表履职尽责……
截至8月底,湖北省各地的人大代表小组全部开展了活动,走访贫困户29.8万户,对2017年尚未解决落实的3088件意见建议进行了“回头看”,已经办理和正在办理2760件,占89.4%;新收集意见建议9423件,已经办理和正在办理 9218件,占97.8%。
实践证明,“代表行动”是对各级人大统筹协调能力的一次重要检验。经过一年多的努力,湖北省县乡人大建设发生了根本性的变化。比如,咸宁市以“代表行动”为契机,统一了县级人大及其常委会机构设置,专设乡镇人大办公室,统一规范悬挂“乡(镇)人民代表大会”牌匾。
机构、人员加强了,机制健全了,经费有保障了,基层人大工作人员和人大代表开展工作的信心更足、干劲更大。今年“代表行动”,咸宁市县两级人大常委会联动,各乡镇人大主席团“一线主导”,全面开展“回头看”,共走访贫困户6630户,结对帮扶3077户,推进意见办理175件。
“‘一年一次会,平时不见人,开会举举手、调研跟着走、审议动动口’的现象彻底扭转。”罗田县人大常委会负责人介绍,“代表行动”中全县12个乡镇人大、77个代表小组加强了活动阵地规范化建设,实现了有工作人员、有活动场所、有履职制度、有工作计划、有活动记录、有履职档案的“六有”标准,促使县乡两级人大工作者进一步深化了对人大制度的认识,也为各级代表依法履职提供了保障。今年,全县代表小组活动代表参与率达99%,提出意见建议109件。
为了苍生俱饱暖,使命如山
下午,现场推进会举行全体会议。湖北省人大常委会党组书记、常务副主任王玲讲话时强调,下一阶段,要牢记习近平总书记殷殷嘱托,发挥人民代表大会制度优势和人大代表主体作用,将“代表行动”不断推向深入。她指出,要坚定目标,紧扣贯彻落实党中央重大决策部署,紧扣人民群众重大关切,把“代表行动”抓紧抓好、抓出成效,既当好“出题人”,又当好“答题人”。要强化建议办理,变“要我办”为“我要办”,“键对键”为“面对面”,“重解释”为“重解决”。要更大力度抓学习、抓作风、抓机制建设,加强统筹协调,健全县乡人大运行机制,创新工作方式,为“代表行动”提供坚实保障。
“以活动促建设,以建设提成效”“速办实办创新办,提搞质效促攻坚”“建好代表小组临时党支部,凝心聚力打赢脱贫攻坚战”“积极探索开展‘代表问效’,提升‘代表行动’活动实效”……7家单位负责人就如何深入开展活动进行交流发言,2家省直单位作表态性发言。
“京山市委、市人大常委会对全市1220名各级人大代表进行合理调配,在全市81个代表小组中建立81个临时党支部,并出台代表小组临时党支部管理办法,促进代表工作与党建工作、精准扶贫深度融合。在临时党支部的带领下,全市81个代表小组今年共走访14153户贫困户,督促办理落实‘回头看’意见59件,梳理交办新收集意见建议226件,办结218件,办结率达96.5%。”京山市委书记刘启华介绍经验时说。
天门市人大常委会副主任沈爽介绍,按照市委的要求,市人大常委会建立了“负面问题”报告制度,将“代表行动”调查走访中收集到的干部作风、脱贫政策落实不力等问题进行汇总,形成“负面清单”直接报送市委,为问责提供依据。市委高度重视,有问必查,有查必回,有责必究。自2017年以来,市委出台了推进脱贫攻坚工作的九条意见、加强驻村工作队管理的通知等制度办法,多次组织开展精准扶贫领域专项巡查和集中整治活动,组织处理113人次,党纪处分91人次,政纪处分29人次,其中不少与人大提交的“负面清单”有直接关联,起到了极大的警示教育作用,促进了作风转变,推动了扶贫工作。
会后,与会人员情不自禁就如何继续深入推进“代表行动”进行讨论。“来时路上,我一直心存疑惑、忐忑不安,‘代表行动’从启动到现在,如火如荼,收效显著,可下一步如何深入推进?这次罗田现场推进会后,心里豁然开朗,底气更足了。”武穴市人大常委会主任郑勇平信心满满,如释重负。
“人大代表人民选,当好代表为人民。坚决打好精准脱贫攻坚战,确保如期实现高质量脱贫目标,是党和政府确定的目标任务,没有任何价钱可讲。作为一名人大代表,我将一如既往求真务实、真抓实干、奋力向前,为打赢脱贫攻坚战义无反顾贡献自己绵薄力量。”徐志新代表深情地说。
据悉,湖北省人大常委会要求继续抓好抓实下一阶段“代表行动”,重点是结合本地实际,采取多种形式,督促“回头看”意见建议办理到位,并确保人大代表参加活动全覆盖;对没有参加活动的人大代表,将进行约谈。
初心如磐,使命如山,脱贫攻坚路上,仍需众志成城,务实重行显担当。(作者单位:湖北省人大常委会) |