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无极县人民法院:强力攻坚“基本解决执行难”
 
◎张永科

  为贯彻落实最高人民法院关于决胜“用两到三年时间基本解决执行难”工作部署,坚决如期打赢执行攻坚战,河北省石家庄市无极县人民法院紧紧围绕“三个90%、一个80%”核心指标,以钉钉子精神狠抓执行工作落实,不断将攻坚执行难引向深入。

  ——加强组织领导,周密安排部署。结合工作实际,成立了由院党组书记、院长武月江担任组长,党组成员、执行局长王翠满担任副组长,各庭室负责人为成员的专门执行工作领导小组,形成了以执行局为主、各庭室为辅的执行工作态势,强化责任担当,确保按时完成既定目标。

  ——配齐人员装备,增强综合保障。按照执行人员人数占全院人数15%的配备要求,调配一名年轻的入额法官到执行局担任协调处主任,一名资深法官助理到执行局担任指挥中心主任,新招录两名书记员,配备了两名法警,选好配强执行工作力量。以需求为导向,完善安装车载、单兵指挥系统,配备5部执法记录仪,增强人员安全保障,提高远程指挥执法和应急处置的能力水平。将信息化建设作为破解执行难题、补齐执行短板的突破口,充分发挥网络查控系统、司法评估与网络拍卖系统、案款管理系统、失信限高系统功能,用信息化手段减少逃避执行、消极执行等现象,帮助破解被执行人难找、被执行财产难寻等难题,从而提高执行质效。

  ——强化执行手段,破解执行难题。一是实现网络执行查控系统全覆盖,建成以“总对总”为核心、“点对点”执行查控系统为补充,覆盖全国、全省银行存款及其他金融产品、车辆、证券、股权等主要财产形式的网络化执行查控体系。对拒绝报告财产和拒绝履行义务的被执行人实行信用惩戒,采取限高、纳入失信被执行人名单、拘留、罚款、悬赏公告、限制出境等措施。不间断地集中执行,对躲避执行的被执行人实施突击搜查,发现被执行人的踪影,采取司法拘留,督促其履行义务。2018年1月至8月集中行动38次、拘留50人、拘传55人。

  二是坚持执行案件信息管理系统智能化,最大程度规范执行行为。在法院内部建立了执行案件流程管理系统,将每个案件的执行流程分为37个关键节点,节点信息即时同步纳入系统。案件执行的节点信息均向当事人公开,当事人可以随时查询案件进展,跟踪督促执行,提高流程的公开性、透明度。执行案件大数据管理系统用“看得见的力量”对执行行为有效监督,从而减少失范行为,堵塞廉政漏洞,最终有助于彻底解决“执行难”。

  三是坚持网络司法评估和司法拍卖可视化,最大限度保证效率与公平。对有财产的执行案件加快对财产的处理,对拟处置的被执行人财产,通过网络平台进行流程管理,自动筛选评估机构,按照预设的程序进行价值评估,避免暗箱操作、低值高估、高值低估等侵害执行当事人权益现象,加快网络司法拍卖处置被执行财产的速度,提高执行效率;整个司法评估和网拍过程公开透明,从源头上减少和杜绝串通压价、恶意竞买等有损公平公正的现象,让当事人感受到公平正义。

  五是坚持信用惩戒全域化,最大强度惩戒失信行为。充分利用最高法院与国家发改委等44家单位联合签发的惩戒失信合作备忘录和失信被执行人名单制度,不断拓展对失信被执行人联合信用惩戒的广度和深度,让失信“老赖”在经营、投融资、高消费、土地供应、出入境、新设企业登记、招投标、政府采购等方面受到限制或禁入,实现“一处失信,处处受限”的效果。今年以来该院纳入失信被执行人名单384人,限制高消费 1196 人。

  六是坚持打击拒执犯罪畅通化,最大力度维护法律权威。加大公安、检察、法院协调配合力度,畅通打击拒执犯罪的渠道,强化对抗拒执行、阻碍执行甚至暴力抗法行为的惩治威慑。重视摸排和搜集固定证据,将近年来社会影响较大,被执行人有能力履行而拒不履行、逃避执行的案件逐一梳理,充分利用信息化手段,查询被执行人财产线索,对涉嫌拒执犯罪的被执行人登记造册,多渠道搜集、固定证据,做到扎实充分,程序合法,确保移送的案件能“送得上、立得了、判得出”。今年该院向公安机关移送拒执案件5件。

  ——深化法治宣传,营造执行氛围。注重网络自媒体宣传,充分利用电视台、报刊及法院外网、政务微博、微信公众号、美篇等自媒体平台,向社会公众全面展示执行工作成效,惩戒失信、褒奖诚信,积极营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,进一步促进社会诚信体系建设。2018年该院共在各媒体上发表宣传稿件60余篇,进一步强化了执行宣传效果。