| 代表建言撷萃 |
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| ◎辰 岚 |
做大做强河北环保产业
背景：据《“十二五”节能环保产业发展规划》预测，到2015年，我国节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，具有巨大的潜力。河北省作为传统行业较为集中的地区，给我省的环保治理带来巨大压力。这是促进我省环保产业发展的一次机遇。
陈志强代表建言：
成立环保产业发展基金，用以支持环保产业发展。基金来源可以由政府主导，财政拿出一部分，再由企业出一部分，并引入部分社会资金。企业出资部分可以通过企业环保达标、验收后，返还给企业。此外，政府应出台针对环保产业的税收优惠政策，加大金融支持力度。
发展微循环交通 打通运输“最后一公里”
背景：当前，城市公共交通综合体系不完善、城市道路交通拥堵等仍然是我省经济社会发展过程中凸显的重要问题。百姓出行在主干道和公交主要线路上较为便利，但在支线和末梢环节，仍有许多公交线路的“盲区”和“死角”地带，“最后一公里”的衔接不利问题广泛存在。
赵维宗代表建言：
建立城市主干道与支线之间、地面交通与地下交通系统之间的“绿色、便捷综合交通网络”，实现城市公共交通立体全覆盖。可建设微循环公交系统，作为主干公共交通的接驳车，主要站点可设到居民小区、工业园区的快速循环车，最终实现百姓自出行起始点500米之内有公共交通工具。科学规划落客点和循环线路，聚焦路面较窄、路况不利标准公交车出入、人流量相对集中的区域，发挥微循环车的灵活性，形成由点（主要站点）到圈（住宅小区和工业园区聚集群）的“水滴形”循环连接，与主干公交系统形成有机的交通网络，使百姓能够真正享受到“下站→上车”、“换乘零步行”的出行便捷。
建立金融监管机构 防控非法集资风险
背景：随着我国金融体系市场化步伐的加快，以小额贷款公司、民间投资公司、农业专业合作社为主的地方性融资机构发展迅猛，但由于缺乏统一有效的经营监管机制，导致非法集资现象十分普遍，给当地金融、经济和社会秩序带来严重干扰。
安忠起代表建言：
成立地方金融监管机构，同时抓紧在省市县三级成立地方金融监管局，划清中央和地方的权限，明确监管机构的职责任务，从法规制度层面赋予其执法监督权，彻底消除当前行业部门只服务不监管的弊端。明确地方金融监管局的职责权限，将新设的金融监管局与各地原有的金融工作办公室进行机构合并，明确其法律地位、管理对象和职责范围。将分散在多个行业部门的金融管理职责进行整合，明确由金融监管局对地方金融实行统一规划、管理、协调、服务的职责。
提升企办职校水平 激发职业教育新活力
背景：企办院校由于不在地方政府管理范围，既不能享受生均经费待遇，又不能得到企业足够的经费补贴，特别是国有企业办职业教育，尽管在招生、实习实训和就业上有工学结合、产教相融的优势，但在经费渠道、投入等客观条件上，有很大的局限性，难以改善基本办学条件。
王树春代表建言：
落实国家关于职业教育生均经费政策，制定职业院校生均经费标准或公用经费标准应具有普遍适用性，涵盖企办职业院校，而不能把企办职业院校排除在外。如果地方政府对企办职业院校的生均经费补贴拨款属于渠道不畅问题，应尽快研究畅通拨款渠道。此外，地方政府对企业开征的“教育费附加”，应部分返还该企业用于所办职业院校的建设和办学，或考虑企办职业院校难以享受生均拨款的实际，落实国家“地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%”的要求，将其直接作为教育经费拨付给企业举办职业院校。
完善决策咨询制度 建立河北智库
背景：智力是一个国家、一个民族最宝贵的资源。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。党的十八大、十八届四中全会明确提出要加快智库发展。
季加宇代表建言：
河北新型智库建设应坚持为省委、省政府决策服务的战略定位，提供具有前瞻性、建设性、可操作性的政策建议。广纳国内外一流智库人才，视研究成果的质量为立库之本，不断推出有影响、有价值的创新产品。落实政府信息公开制度，方便智库及时准确地掌握政府信息，增强智库对重大问题研究的针对性和有效性。建立政府向智库购买决策咨询服务的制度，将智库纳入重大决策征求意见、重大决策评估的范围，探索建立智库参与政府有关重大决策座谈会、听证会的长效机制。
加强对边远贫困地区的人才支持
背景：制约边远贫困地区经济社会发展的核心因素是人才匮乏。边远贫困地区，经济发展滞后、工作生活条件艰苦，人才引进困难、流失严重，已经形成了恶性循环。一些地方先后出台很多引才、留才、用才机制，但效果不够明显，人才匮乏的局面没有得到根本改变。
姬孟嘉代表建言：
提高边远贫困地区机关事业单位工作人员的“艰苦边远地区津贴”标准，使工资整体水平略高于全省平均水平，从而吸引更多的优秀人才到艰苦边远地区工作。调整“两贴”（即工作性津贴和生活性补贴）核算方法，按照省对各县（市、区）考核分类的4类12等，将同一类别的县（市、区）人均财力进行平均，让每一类别的平均线对应的“两贴”标准基本相同，从而提高生态功能区的“两贴”标准，增加机关事业单位工作人员的工资性收入，创造良好的引才环境。加大对边远贫困地区人才经费的专项转移支付力度，每年从省级财政中列支部分专项资金，用于支持贫困地区引进、培养、选拔、表彰奖励优秀人才等工作。适当放宽边远贫困地区专业技术人才职称评聘条件，鼓励优秀人才在边远贫困地区建功立业。
盘活搬迁、破产企业的土地综合利用
背景：各个地方都存在因企业搬迁、破产等原因形成的土地再利用问题，这些散存土地是一笔巨大的社会财富。整合利用好散存土地，有助于增加民生福祉、有助于改善市容街貌、有助于资源集约利用、有助于产业转型升级，有利于盘活社会资产，最终获得良好的社会经济效益。
贾然代表建言：
围绕生态恢复与重建、景观更新与再利用、土地功能置换与更新这三个大方向，规划和做好废弃工矿企业土地的整合与再利用。通过政府收购、联合开发、易地置换、转产等多种途径，盘活这部分不动产。在处置破产企业土地过程中，要充分考虑破产企业职工，特别是国有、集体企业职工的利益。制订统一规划，运用这部分土地资源积极发展第三产业，扩大就业。
加快发展绿色建筑
背景：随着城镇化建设快速发展和建筑规模不断扩大，环境承载压力日益严峻，发展绿色建筑已经成为我省建筑节能工作的总体方向，成为建筑业实现转型发展、实现经济社会可持续健康发展的必由之路。
郎晓光代表建言：
推广绿色建筑需要政策法规的引导和制约，应通过制定地方性法规或规章为绿色建筑的发展提供法制保障，对建筑节能、节地、节水、节材及环境保护作出强制性要求，增加奖惩条文，为管理部门实施监督提供法律依据。此外，还应制定一系列符合我省实际的激励政策，建立市场机制和财政鼓励相结合的激励机制，对符合绿色建筑标准的项目投资者、消费者实行一定的政策优惠，采取经济补贴、低息贷款、税收减免等激励政策推动绿色建筑的发展。同时，有目的地引导和推动配套产业的发展，加大对相关行业的整合力度，尽快形成完整的绿色技术产业链。
加强房产中介监管
背景：目前，房产中介行业鱼龙混杂，经营状况良莠不齐、收费标准不统一、交易金额不透明等问题频出。我省房地产经纪行业亟待整顿规范。
田纯刚代表建言：
由省政府房管部门牵头组织成立“房产中介行业协会”，制定协会章程及经纪人执业规则，加强行业自律。实施二手房交易网上签约，经纪机构申请网上签约资格，所有的交易必须公开录入网络系统，使二手房交易更加透明。实施二手房交易资金监管制度，交易双方在过户面签前将交易房款存入指定账户，待交易手续办理完毕后，由第三方将交易资金直接划入卖方账户。
合并医疗损害鉴定 减少医疗纠纷
背景：我国医疗损害鉴定为双轨制，一是由医学会组织的医疗事故鉴定，另一个是由鉴定机构组织的司法鉴定。两种鉴定在诉由、启动、鉴定重点、赔偿依据、鉴定主体等方面存在很大不同，某种程度上延长了审判周期，增加了法官的审案难度。
范振增代表建言：
将医疗事故鉴定与司法鉴定进行合并，鉴定机构的运行以政府投入为主导，避免其功利性。在鉴定人的组成方面，结合法医和临床医生的特点，建立以临床专家为主体，配以法医人员的鉴定会，每位专家独立书写鉴定意见，并为各自的鉴定意见负责。 |
| 责编：薛兰英 |
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