2014年9月，省委出台了《关于进一步改进和加强人大工作的决定》，为地方人大工作开展创造了条件、提供了保障，但同时也对如何做好新时期的人大工作提出了更高的要求。笔者以为，在这种形势下，各级人大及其常委会应注重提升监督能力、法治能力、创新能力。
　　一、加强监督能力建设
　　对“一府两院”实施工作监督和法律监督，是宪法赋予各级人大及其常委会的神圣职责。不断提高监督能力是各级人大及其常委会加强自身建设的永恒主题。
　　当前，我们面临全面推进深化改革、全面推进依法治国和全面推进绿色崛起的新任务，增强人大及其常委会的监督能力比以往任何时期都显得迫切和紧要。其一，财政监督方式的重大变革，对增强财政监督能力提出了更高要求。新修订的《预算法》，对预算的完整性、控制方式、公开透明和监督责任等作出许多新的、更高的、更科学规范的要求，不仅要求政府要科学全面编制预算、科学调整预算，更要求人大及其专门委员会、工作委员会严格、科学、及时审查、批准预算和调整预算。许多规定是全新的要求，许多规定是全新的探索，更有许多规定是刚性约束，法定性极强。这些需要人大及其常委会尽快适应、快步跟进，主要是能力素质的跟进。其二，经济监督的任务的严峻现实，需要我们提高监督能力。当前，全国范围的经济下行压力加大，促进区域经济转方式、调结构、稳增长、抓创新、实现绿色崛起，需要政府和社会的努力，需要人大及其常委会要有助力经济发展的“真功实招”，要有破解难题的“金刚钻”。其三，民生监督的压力增大，需要我们增强围绕热点开展监督的能力。当前，随着人大工作措施和力度的加强，人们对人大监督寄予的期望越来越大，特别是对就业、生态保护、城镇化、公共服务体系建设、基础设施建设、社会公平等领域的问题期许越来越多、越来越集中，而政府的财力和统筹力量有限，解决难度增大，如何选准突破口、选准主攻方向带动全局，对人大监督提出了挑战，迫切需要我们下功夫调研、下功夫规划、下功夫推动，特别是在能力上要跟上步伐。上述问题，都需要常委会组成人员、人大代表成为开展各项监督的行家里手，而不是只谈大道理的“门外汉”，都需要人大常委会组成人员、人大代表“强身健体”、“苦练内功”：一是要加强学习培训，加强人大常委会组成人员、各级代表对相关法律、经济知识和业务知识的学习，加强岗位练兵，自觉做到“打铁还需自身硬”、熟悉业务懂监督；二是注重专业人才引进，依靠党委支持，把优秀专业人才吸收到人大监督岗位，做到依靠人才强监督；三是建立财政、经济、法治、科教文卫等专业咨询机构，吸收并发挥专家、学者、专业人士、一线人士的力量，做到借力精英助监督，使人大监督有力有为、精准到位。
　　二、加强法治能力建设
　　人大对政府和“两院”进行监督是严肃的依法监督，具有法定性和特定的法律程序。特别是党的十八届四中全会对发挥人大监督作用提出了更高要求。因此，人大常委会组成人员、人大代表要从自身做起，加强法治能力建设，以适应党和国家实现治理能力现代化的总要求。一是要扎扎实实的学法守法，特别是加强对《宪法》和各项专业法律法规的学习。法律素质应该成为人大常委会组成人员、人大代表的基本素质。二是要树立法治思维。要坚持对“一府两院”实施依法监督，要带头弘扬法治精神、建设法治文化，真正形成心中有法、工作依法、解决问题靠法的思维和习惯，不断提升依法履职的水平。三是要在执法监督实践中提升法治能力。人大及其常委会要通过经常性地组织视察监督、执法检查，发现执行主体在法律实施中存在的不足，发现适用法律能力的不足，及时提出指导性的意见建议，在实践中深化、提高对专业法律的理解认识。要注重在执法检查活动中，吸收专业法律人士参加，并参与执法检查评议，把严肃的执法监督同严谨的科学论证有机结合，让法律监督、执法检查更有权威性、更有影响力，在监督实践中实现人大干部法治素养的“学用相长”。
　　三、加强创新能力建设
　　当前，提高创新能力是人大及其常委会面临的重大课题。从全面深化改革、全面推进依法治国、全面推进绿色崛起的角度看，人大常委会组成人员和党政干部一样，亟需创新；从当前人大工作的实践来看，更迫切需要人大常委会组成人员的工作创新：一是监督工作方式需要创新。面临新形势下的人大工作任务，光靠以往常规的监督方式（调研、视察、执法检查）是不够的，还需要一些更灵活、更有针对性的监督方式，比如组织专题质询，组织政府负责人向人大专题汇报，组织执法部门、群众关注热点行业部门的专题工作评议等，在制度和方法方面需要人大及其常委会在工作实践中探索实施。二是代表工作需要创新。针对实际工作中存在着的个别地方联系代表不够紧密、代表作用发挥不突出、代表活动平台少、代表管理有待加强的现状，应该积极创新联系代表、建设代表活动平台、发挥代表作用和加强代表管理甚至考核的办法机制，努力建成“代表身上有责任、代表身上有担当、代表作用有发挥、代表身上有约束”工作生态。三是答办代表意见建议的措施上要有创新，努力形成“人大督办、政府承办、全社会支持办理”的工作体制机制，提高答办率和满意率。四是在人大工作宣传上要有所创新，积极发挥网络的力量和优势支持人大工作，营造良好的人大工作氛围和环境。凡此种种，都给人大干部提出了创新能力建设的时代要求，都需要人大干部做好两方面工作：一是树立创新意识，树立只有创新、才能从根本上提高工作实效的理念，注重工作总结和探索；二是积极推动创新举措，比如积极推广先进县区人大常委会主任、副主任及相关委室划片联系乡镇、加强代表联系的做法，设立专业委员会、提高监督质量的做法，建立代表工作平台、发挥代表作用的做法，建立“专会交办、集中督办、跟踪实办”机制、落实人大代表议案建议的经验等等，在注重学习先进经验的同时，加强对本单位人大工作实际的精深研究、谋划和实践探索，把更多的独到的工作思路，通过机制建设转化为创新成果，推动人大整体工作深入地开展和全面进步。

（作者单位：河北省兴隆县人大常委会）