| 再谈权利和权力的关系 |
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| ◎本刊评论员 |
在依法治国的今天，在领导的各种讲话中，在报刊所登的文章中，我们经常可以见到权利和权力一词。至于权利和权力有何不同，各自的内涵又是什么，二者关系又是怎样的，其实不少人并不清楚。
何谓权利？权利是一法律概念，它所表示的是由法律公正认可的和保护的某种利益。在自然法看来，所谓权利是自然人个人与生俱来就固有的权利，包括个人的生存权、自由权、财产权等神圣不可侵犯的自然权利。这种自然权利也可以说是国际法所公认的基本人权。也即是我国宪法文本中明确规定的“公民的基本权利”。 一提到权利，我们首先要想到公民个人。因为权利姓“私”而不姓“公”，这是权利的一个显著特点。
何谓权力？权力即政治上的强制力或职责范围内的支配力。权力姓“公”，所以又称“公权力”。权力归国家、归政府，这是权力本质属性。
关于权利和权力的关系。从权利和权力发生的逻辑上来看，权利先于权力，权利是根本的，是本源的。也就是说是公权力产生于权利，而不是相反，这是权利和权力关系的实质内容。
同时我们还需要看到，公权力不是自然的，不是与生俱来的，而是由法律赋予的。法律可以授予，法律自然也可以剥夺。正如公职人员的职务由公民通过选举产生，亦可以通过公民依法罢免一样。公权力的合法性来自于公民权利的选择。不通过公民选举，公权力就不具有合法性。
而公民的权利则不是这样的，这是“天赋”的，是与生俱来的，所谓“天赋人权”是也。
权利和权力的这种关系，决定着权力的天生使命就是为权利服务，同时受权利的监督，也即是说权力是权利的保障，权力不能侵犯和剥夺权利，必须对权利谦抑。
公权力和权利的关系决定着，任何公权力都是相对的、暂时的、有条件的。当一个人失去某种职务（位）时，他手中的权力也就失去了。任何机关、任何个人手中的权力都是有限的，都没有永恒的权力。 |
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