| 河北省人大新闻宣传工作亮点纷呈 |
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| ◎祝晓光 |
2014年，河北省人大新闻宣传工作立足一个“新”字，围绕一个“活”字，积极构建协调联动的大宣传格局，通过整合宣传资源，创新宣传形式，提高宣传层次，扩大宣传影响，坚定占领主阵地，大力弘扬主旋律，强力发出人大正能量。
一、强力推动，开创新闻宣传工作新局面
我们逐步规范了省人大各种重要会议的程序性报道；突出了对人大常委会立法、监督、视察、检查、选举、任免等依法履职活动的深度报道；强化了对各级人大常委会自身建设和各级人大代表履职尽责情况的正面宣传报道，不断尝试将传统媒体与新媒体相融合，中央媒体与省市媒体相协同，使正向引领与舆情监督相联系，全方位展示了人大工作蓬勃的活力、强大的动力和广泛的影响力。
一是中央主流媒体宣传出现新突破。据不完全统计，2014年《人民日报》、《光明日报》、《法制日报》、《中国经济时报》、《中国环境报》等具有较大影响力的中央主流媒体刊发我省人大工作相关稿件60余篇，对省人大常委会相关履职情况深度报道呈现连续化、多版面的趋势；二是省内主要媒体宣传呈现新进展。不断强化省内主要媒体舆论主阵地的关键地位，把握“会前谋划、会中采编、会后审核”三个重要环节，做到了“早、细、实”三个坚持，形成了“规范有序、重点突出、增强互动”三个特点。在宣传报道内容上，突出立法工作的先导性和监督的威慑力，凭借大规模、专题化、连续性、有深度的新闻报道，获得了宣传“质”与“量”的双提升。一年来，《河北日报》发稿340篇，其中头版65篇，专版42个；河北人民广播电台（含连线中央人民广播电台）已播出新闻170条，其中记者现场直播连线14条，录音报道67篇，文字消息89篇；河北电视台已播出新闻和专题报道253条，共计时长7小时28分41秒，其中全国和全省人代会报道131条，时长5小时28分41秒，有关常委会立法、监督、机关建设等方面的新闻和专题报道共2小时16分7秒，平均每天约23秒。《河北法制报》、《河北经济日报》、《河北工人报》、《燕赵都市报》、《燕赵晚报》、《河北青年报》等社会、都市类媒体也结合自身定位对人大工作开展了形式多样的宣传报道，仅《河北法制报》一家，一年内就发稿67篇，头版头条14篇；省人大常委会主办的《公民与法治》杂志，不断加大对人大工作的宣传报道力度，全年共刊发有关稿件216篇。三是新媒体融合产生新效果。为了适应新闻宣传工作的新形势，不断探索发挥新媒体广泛、及时、高效的优势，利用长城网、河北新闻网、新华网河北频道、中国国际广播电台国际在线河北频道、燕赵人民代表网、民主法制网等网络媒体以及《河北日报》、河北电台等主流媒体网络平台和移动客户端进行日常宣传和专题报道。并积极协调将相关报道推送至总网或新浪、搜狐、网易、腾讯、凤凰等国内知名网络媒体转载，极大地提升了人大工作的影响力。
二、勇于开拓，打造新闻宣传工作新亮点
我们紧密结合省人大常委会工作实际，不断创新宣传路径、宣传手段和宣传方式，致力于打造人大宣传工作的新亮点，展现人大工作的新气象。
（一）努力构建大宣传格局。2014年 11月，省委宣传部、省人大常委会办公厅联合召开了全省人大新闻宣传工作会议。此次会议是我省党委宣传系统和人大系统贯彻落实党的十八届四中全会精神的首个大型活动，也是省人大有史以来第一次与省委宣传部共同举办的大规模会议，为今后做好全省人大新闻宣传工作奠定了良好基础，明确了前进方向。省委常委、宣传部长艾文礼同志和省人大常委会党组书记、常务副主任宋恩华同志均出席会议并做重要讲话；省委宣传部有关领导、省人大常委会机关各厅、室、委、组的主要负责同志和全省各设区市市委常委、宣传部长，各设区市人大常委会分管新闻宣传工作的副主任与有关负责同志以及中央驻冀新闻媒体、省直新闻媒体的主要负责同志均参加了会议。石家庄市委宣传部、河北日报报业集团、河北人民广播电台、河北电视台四个单位分别介绍了典型经验。为使会议精神落到实处，会后省委宣传部和省人大常委会办公厅联合印发了《关于改进和加强人大新闻宣传工作的意见》，为全省各级党委宣传部门、人大及其常委会和各级各类新闻媒体做好人大新闻宣传工作提供了重要依据；建立了一支由各市人大常委会和机关各室、委、组相关人员组成的人大新闻宣传联络员兼通讯员队伍；会同省新闻工作者协会组织了河北新闻奖人大专项类新闻作品的初评准备工作；按照全省人大新闻宣传工作会议精神，改进和加强了省人代会和常委会会议的宣传报道工作；修改完善了《河北省人民代表大会及其常务委员会新闻发布办法（试行）》。
（二）推动法治观念深入人心。一是程序性报道日益规范化。对于省人代会、常委会会议和主任会议的程序性报道，协调媒体基本做到了当日播出、及时刊发。在严格执行省委《关于进一步改进重要会议和省领导活动新闻报道的意见》的基础上，制定了程序性报道常委会领导排序规范。组织媒体记者学习全国人大新闻局印制的《人大报道用语规范》和《人大报道常见差错辨析》，完善新闻稿件的批转流程，使新闻报道活动规范有序。二是重要履职活动报道逐步权威化。立法、监督是常委会履职工作的重要方面。为了更好地加强对立法、监督工作的宣传报道，扩大河北法治建设在全国范围内的影响，将贯彻落实十八届四中全会精神落到实处，协调中央驻冀媒体对相关常委会会议和省十二届人大三次会议进行了深度报道。其中，第十一次常委会会议中，《人民日报》在12月3日第四版刊发文章《河北通过新规——擅改重大发展战略要追责》并配发快评《要防监督走过场》；12月6日《人民日报》又以《河北出台全国首部环境保护公众参与地方法规——企业未公开信息可按日连续处罚》为题，用专刊的形式专题报道《河北省环境保护公众参与条例》，成功地将我省一次人大常委会会议在《人民日报》上进行了两次深入报道。《中国环境报》在12月2日头版头条刊登《河北制定全国首部环境保护公众参与地方法规——企业不公开信息可按日处罚》，同时又用整版刊登《依法有序推动公众参与——解读<河北省环境保护公众参与条例>》。11月28日、29日中央人民广播电台“中国之声”通过直接连线和录音报道等形式在“直播中国”、“央广晚高峰”等栏目播出了《河北省奖励和保护见义勇为条例》等法规审议、通过的情况。省十二届人大三次会议，又成功地将我省一次人大全会在《人民日报》上连续两天进行了三次专题报道。同时，《光明日报》、《法制日报》和国内主要网络媒体还连续对这次会议中通过的《河北省国土保护和治理条例》相关情况进行了报道，仅《河北日报》就在头版刊登了两次，充分展现了我省人大立法工作的成绩。《公民与法治》开辟专版对省人代会和全国人代会河北代表团有关活动进行宣传，12月份，杂志社与省人大财经委联合编辑出版“预算法增刊”，为省人大代表在省十二届人大三次会议上审议财政预算提供参阅资料。三是新媒体宣传趋向常态化。第十一次常委会会议，新浪、搜狐、凤凰资讯、长城网、河北新闻网（首页）等国际、国内很有影响的网站首页原创或转发了“河北擅自调整省重大发展战略将被追责属全国首例”等相关内容；“环保微评说”等移动互联网微信媒体平台也发布了《<河北省环境保护公众参与条例>表决通过》等内容；在人大全会期间专门设立网络组，利用河北人大网、燕赵人民代表网等自有网络平台和长城网、河北新闻网等省内主流新闻网络平台，开设了会议要闻、会议同期声、代表之声、媒体聚焦等栏目，全面反映会议进程、内容和代表风貌。
（三）打造人大宣传强大舆论场。“庆祝全国人民代表大会成立60周年”系列活动是2014年省人大的一项重要活动，也是宣传人大工作的一次有利时机。为做好这一重要活动的新闻宣传工作，积极协调中央驻冀和省内主要媒体，对“河北省庆祝全国人大成立60周年大会”、“河北省人大工作座谈会”、“河北省委人大工作会议”等三个重要会议进行了大篇幅、全方位、高频次的宣传报道。《河北日报》连续三天在头版用消息、评论、通讯等多种形式进行了累计达13000字的报道，特别是9月17日用六、七两个专版对“河北省人大工作座谈会”上省人大常委会各位副主任和各市人大常委会主任的发言进行了17000字的摘录，对人大工作进行了高强度的宣传。河北电视台、河北人民广播电台连续一周在《河北新闻联播》、《全省新闻联播》等重要栏目和黄金时段对系列活动进行了连续、多次的播报。《公民与法治》编辑出版“专刊”，刊发文章32篇，近80000字，配发图片49幅，对三个重要活动进行专题报道。各有关网络媒体也及时进行了转载，引起了广泛的社会关注和强烈的舆论反响。
（四）建设专业化的人大新闻宣传队伍。为了全面提升人大机关各部门新闻宣传通讯员（联络员）的专业素养，充分发挥教育引导作用，建设学习型人大新闻宣传队伍，2014年6月,举办了“省人大新闻宣传干部专题培训班”。培训历时一周，是省人大常委会近些年来历时最长、受众最多、规格最高、密度最大的一次新闻宣传专题培训。此次培训授课人员层次高、专业性、政策性强，既有省委宣传部常务副部长的政策宣讲，又有省内各类媒体负责同志的深入解读，还有国内传媒界知名专家学者的专题讲座。授课内容丰富、新颖、充实、针对性强，既有对传统媒体的系统分析，又有对新媒体的深度解读；既介绍了人大舆论宣传的新理论、新思想，又向大家传授了人大新闻宣传工作的新理念、新方法。参训人员通过培训开阔了眼界、拓宽了思路、更新了观念、掌握了方法、坚定了信念、明确了方向。
三、履职尽责，充分发挥新闻宣传之作用
一是发挥导向引领作用。为了激发相关媒体对人大宣传工作的热情，发挥示范引领作用，与省新闻工作者协会加强沟通与协作，举办了人大好新闻评选活动。活动参与者既有各级各类媒体专门负责人大报道的记者参与，也有负责报道其他方面的新闻工作者加入；既有人大系统有关同志的作品，也有其他部门工作人员的稿件。大量形式多样、别具一格、鲜活独特的优秀新闻作品的涌现，产生了较好的正向舆论引导作用，提高了公众对人大工作的认知度和认可度
二是发挥桥梁纽带作用。努力搭建人大与公众的桥梁，紧密代表与人民的联系。第十二届全国人民代表大会第二次会议召开期间，组织国内外各大媒体召开河北代表团媒体开放日新闻发布活动。充分展示了我省攻坚克难、勇于担当的形象；还组织媒体对代表进行了有针对性的采访，充分反映河北代表履职过程中取得的生动鲜活的工作经验和感人至深的百姓故事。以三次“专题询问”宣传报道活动为开端，积极搭建各人大有关委员会与媒体沟通的桥梁，加大对各委员会履职活动的报道力度。召开了《河北省人民代表大会及其常务委员会新闻发布办法（试行）》实施后的首次省人大常委会新闻发布会，法工委、城建环资工委、省综治办等单位的负责同志对相关法规的立法背景、起草过程和现实意义进行详细阐述，充分回应社会关切，引发了较好的舆论反响。
三是发挥服务保障作用。积极主动地为常委会组成人员和各专门委员会提供新闻宣传服务保障。组织省内主要媒体对宋恩华常务副主任到鹿泉联系点指导第二批群众路线教育实践活动、就基层人大履行职责及其自身建设情况到沧州、秦皇岛和承德等地调研，走访联系基层人大代表进行深入报道；对内务司法委员会开展的公安执法规范化建设情况调研和《监狱法》、《未成年人保护法》执法检查，城建环资委员会组织的“燕赵环保世纪行”和水资源保护执法检查等活动进行了充分、深入的系列报道，配合教科文卫委员会组织召开了《河北省非物质文化遗产条例》新闻宣传座谈会，充分展示了常委会和各专门委员会在闭会期间的履职情况。同时，收集社会舆情资讯，及时报送有关领导，为领导决策提供参考。 |
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