| 献策新常态共筑中国梦 |
| ——河北省代表团出席十二届全国人大三次会议侧记 |
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| ◎刘 勇 薛兰英 |
初春的北京，枝头绽绿，春意盎然。
备受瞩目的十二届全国人大三次会议在北京隆重召开。124名全国人大代表承载着燕赵人民的希冀和嘱托，与其他省市区代表一道出席盛会。
倾听新强音
3月5日上午8点半，我省全国人大代表踏着春天的脚步铿锵走来，他们满怀豪情步入庄严的人民大会堂，出席开幕式。
一个“新常态”精辟概括了当前我国经济社会发展的阶段性特征。尚金锁代表思虑深沉：“新常态下，如何破除思维定势、行为惯性和路径依赖，以敢闯的锐气和会闯的睿智，加快观念创新、路径探索和方式转变？我们相信这次大会将会作出响亮的回答，指引我们在更高平台上提质增效升级。”
9时许，雄壮的国歌声响彻人民大会堂。国务院总理李克强作政府工作报告，我省代表聚精凝神，认真倾听。
“全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。”
“把改革开放扎实推向纵深。”
“协调推动经济稳定增长和结构优化。”
“持续推进民生改善和社会建设。”
洪亮的声音在大厅回响，经久不息的掌声，如春雷滚过。
11时许，代表们陆续步出会场，兴奋地讨论政府工作报告的内容。
于贵良代表非常激动：“报告特别务实。它明确法无授权不可为，在法律授权职责范围内必须为，不作为和庸政懒政都不行。”
邢国辉代表信心满怀：“落实好总理的政府工作报告对张家口而言，我们要紧紧抓住京津冀协同发展和申冬奥的两大历史机遇，加大改革的力度，还要加大项目建设的力度，从而为实现绿色崛起提供支撑。”
“克强总理提到要着眼于‘双目标’、‘双结合’、‘双引擎’，这些都是我们在新常态下调速不失势、量增质更优，实现中国经济、河北经济提质增效升级的重要举措。”杨建忠代表满面春风地说。
献策新常态
为发展谋大计，为改革出良策，为圆梦传民声。我省代表以高度的责任感和强烈的主人翁精神认真审议各项报告，同时，结合各自工作和调研情况，围绕适应新常态，实现新跨越，提出了不少具有真知灼见的建议和意见，向大会传递出“燕赵好声音”。
“四个全面”绿色崛起新航标
“‘四个全面’是以习近平同志为总书记的党中央作出的重大战略部署，开创了中国特色社会主义理论体系的新境界。”我省代表认为，“四个全面”确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，为我省科学发展、绿色崛起指明了方向。
全面建成小康社会，既是人民群众的热切期盼，也是矢志不渝的奋斗目标。小康路上，不能让一个人掉队。赵风楼代表表示，要按照全面建成小康社会的要求，进行精准扶贫，实现精准脱贫，让每一名群众都能享受到改革发展的成果，确保到2020年实现全面建成小康社会的目标。王志刚代表认为，山区是我国当前实现全面建成小康社会的瓶颈地区，建议国家通过立法进行山区与平原、内陆与沿海地区的利益调整，依法对山区发展予以重点倾斜和支持，推动山区走环境友好型超常规跨越式发展道路。
全面深化改革既是驱动力，也是方法路径。改革要让人民群众共享发展成果。郭淑芹代表建议，加大医疗卫生体制改革力度，积极引进社会资本，切实解决百姓看病难问题。
全面依法治国，让国家治理迈向了新境界。推动依法治国，要努力在全社会塑造法治信仰，完善法治实践。张凤梅代表认为，政府是执法主体，政府的决策和执法活动是否合法、是否适当，不仅关系到依法执政的进程，而且关系着人民的福祉。因此，要依法理顺和规范各级政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。袁红梅代表认为，要在全社会进行普法教育，引导群众学法、知法、用法，营造良好的法治环境。
全面从严治党，才能锻造坚强领导核心。代表们一致认为，全面从严治党要把思想建党和制度建党结合起来，一方面要加强理想信念教育，保持党的先进性和纯洁性；一方面要建章立制，真正把权力关进制度的笼子里。要落实各级党委的党风廉政建设主体责任，层层传导压力，把党风廉政建设和反腐败的各项工作落到实处。
代表们普遍认为，“四个全面”为适应新常态，全面推进各项事业，最终实现绿色崛起提供引领、指导和推动作用，是我们行动的指南和航标。
创新驱动新常态下新引擎
“突出创新驱动是适应经济发展新常态的必然要求。”代表们认为，我省要摆脱资源环境约束加大、传统比较优势弱化、传统增长引擎马力下降的困境，必须改变靠拼投入高消耗的发展方式。
一个企业只有成为创新主体，才能在竞争中立于不败之地。“十年前，我公司在食用油行业形势一片大好、纷纷扩大产能的情况下，投巨资进行大豆深加工产品研发，从大豆中提取出卵磷脂、低聚糖、异黄酮等具有医疗或保健作用的生物活性物质，并开发了多个新产品。现在这些新产品已成为企业的主要盈利点。”三河汇福粮油集团董事长石克荣代表介绍。
“政府应该做企业创新的坚强后盾。”马誉峰代表认为，要积极落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。对中小微企业，政府部门要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
经济靠创新驱动，创新靠人才驱动。有统计显示，2013年我省科技成果中来自高校院所的占42％，但其中86％的成果未得到有效应用。近九成成果束之高阁，原因何在？“除了高校院所自身因素外，科研体制、分配机制等制度性障碍是高校院所科技成果‘睡大觉’、转化难的重要原因。”赵治海代表介绍，长期以来，由于高校院所在科技成果处置上困难重重、收益分配机制不合理、投融资体系不健全等原因，使得科技成果资本化产业化效率降低、难度增大，科技人员积极性受挫。他认为，在新常态下要鼓励科研人员的创新热情，必须深化科技创新体制改革。去年12月，我省出台了促进科技成果转化的“河北十条”，提出了“改革科技成果类无形资产处置方式、深化科技成果转化收益分配改革”等十条措施。他建议，政府相关部门还应该尽快制定实施细则，让这一政策真正落地。
“六次产业”农业发展新出路
“经济有‘新常态’，‘三农’亦有‘新常态’。”我省代表认为，破解当前现代农业发展瓶颈，关键在于尽快实现数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。“六次产业”是发展现代农业的一个新思维。
“六次产业”指的是农业生产向二、三产业延伸，通过一、二、三产业的相互融合，形成生产、加工、销售、服务一体化的完整产业链。
“我们正在搞一个集种植、养殖、加工于一体的农业园区，现在正在加紧建设，将来的肉蛋奶等农产品主要就是瞄准北京市场。”郭建仁代表透露。“过去封闭的传统思维已经不适应现代农业的发展方式，要以开放的思维和理念发展现代农业。”他认为，京津市场对农产品的旺盛需求为我省现代农业发展提供了巨大商机。他建议把我省环首都的14个县（市）作为国家级农村改革试验区和现代农业示范区。此外，还可以考虑建立京津冀农产品检测体系，形成统一的检测标准，为农产品在京津冀区域间流通创造便利条件。
“用一二三产业融合发展的理念发展农业应当可以成为我省下一步谋划现代农业发展的逻辑起点。”王文忠代表呼吁，“农业升级为‘六次产业’是一项系统工程，必须广泛动员全社会力量，调动各方面的积极性，既要政府的支持和引导，又要相关生产经营主体的努力，也需要全社会的关心。”对此，他还给出了具体的建议：“要促进家庭农场发展，在登记注册、资金税收上给予一定的支持。对从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体，符合条件的，优先安排农机购置补贴。对农村土地流转面积达到一定数额以上、用于发展农村主导产业和特色农业、自发以土地入股形式成立农业专业合作社的农户以及对一次性接收农民流转土地的企业进行适度奖励，鼓励通过土地流转试行家庭农场经营模式。在土地流转上，针对农村土地价格与市场价格严重不符的现状，建议国土部门与农业部门结合，根据土地大小、地质成分、地理位置等要素，提供农村土地流转价格区间参考，允许其价格在区间范围内浮动。”
迈向新征程
3月15号，伴随着改革与发展的最强音，十二届全国人大三次会议胜利闭幕，推进“四个全面”的新征程由此开启。大政方针已定，任务目标明确，代表们信心百倍、激情满怀。
10余天来，他们肩负燕赵人民的重托，围绕全面建成小康社会、建设幸福美好新河北目标，与其他全国人大代表一道，依法履职，共商国是；
10余天来，他们紧紧围绕“四个全面”战略布局，思国之大事要事，虑民之所思所盼，殚精竭虑，建言献策；
10余天来，他们字斟句酌、反复修改完善，所提的15件议案和373件建议，涵盖了完善中国特色社会主义法律体系、山区生态保护、推进京津冀协同发展、加强生态环境建设、转变农业发展方式、深入开展扶贫攻坚、保障和改善民生等诸多方面。
适应新常态，改革再深化，促进新发展，已成为代表们的强烈共识——
贾晋中代表说：“这是一次凝聚改革共识的大会，这是一次汇聚改革力量的大会，这是一次推动改革进程的大会。李克强总理在政府工作报告中提出，把‘一带一路’建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。其中传递的力量让我感到信心百倍。回去后，我们要认真地把会议精神与实际工作对接，通过努力工作来落实大会精神！”
前行的力量，来自盛会传递出的信息——
“这回应该说科技创新是一个亮点，我们晶龙实业集团将根据大会的精神，进一步加强科技创新的引领和指导作用，大胆创新、大众创新，把企业推向新的发展高潮，进一步拓展光伏在实际当中的应用范围。”靳保芳代表如是说。
“政府报告说的新常态、创新驱动，对我们欣意电缆这样高科技民营企业来说，是一支非常非常大的兴奋剂，让我们更有信心、更有干劲。”于贵良代表说。
正如省委书记、省人大常委会主任周本顺在河北代表团最后一次全体会上所讲的：“要切实把思想统一到中央对当前形势的科学判断上来，统一到中央的重大决策部署上来，联系河北的实际情况，加深认识、形成共识、抓好落实。”
最是一年春好处，同心迈向新征程。这次会议，代表们不仅为适应新常态建言献策，而且对实现新发展进一步明确了思路，充满了信心，凝聚起了赶超跨越、科学发展，共筑中国梦的强大动力。 |
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