换届以来,深泽县第十五届人大常委会坚持把创新贯穿人大工作始终,不断激发人大工作活力,实现人大工作新突破,用自己的语言讲述着一篇篇人大故事。 工作站代表议政“忙” 2012年5月,深泽县人大常委会基于全县农村代表多、闭会期间活动无场所的现状,率先在全市范围内探索并建立了代表工作站,形成了代表定期上站制度。县人大常委会将县内20名省市级人大代表、168名县级人大代表、380名乡级人大代表有机整合,在全县设立了9个代表工作站和若干代表联络点。各工作站设立了固定场所,健全了上站制度,明确了召集人及建议、意见落实程序等,人大代表每双月上站一次,研究群众反映强烈的具体问题及其解决办法。每到上站日,工作站里总会看到代表们忙碌的身影,他们在这里反馈民意、表达民声,或座谈或学习,或集体视察或单独约见选民。所提意见建议经过梳理归纳后以人大常委会名义向县委专题报告并转交“一府两院”办理,办理情况在下一次上站时向代表反馈。王场村居民王某说:“代表工作站现在已经成为我们反映问题、解决问题的首选。” 两年来,各代表工作站分别围绕项目建设、新农村建设、大气污染防治、义务教育、信访稳定等主题,通过座谈、培训、调研、测评等方式先后开展了10次上站活动。其中引人注目的是去年9月份的上站活动,全县20多名县级领导,全部以普通代表身份分赴9个代表工作站与基层代表一起参加活动,受到群众称赞。自开展代表上站活动以来,共收集到意见和建议300多条,涉及全县项目占地、县城建设、企业贷款、农资市场管理、河道治污、农村饮水等诸多方面,为人民群众解决了一些诸如用电难、就医难、上学难、饮水难等实际问题,对特殊问题如拆迁占地补偿等问题,也都急事急办、特事特办。比如马里办事处新设了供电营业厅,在11个自然村设立了电费便民代收点,解决了当地群众缴电费难的问题,就是采纳了马里办事处代表工作站的代表建议。 常委会会议审议“实” 深泽人大常委会的创新性工作在常委会审议当中得到了充分体现,同时审议实效也在创新当中不断提升。 会前准备充分。每次常委会会议前,常委会组成人员都会结合各自工作实际申报发言议题、查阅相关资料、准备发言提纲。而人大常委会对“一府两院”汇报材料的篇幅、格式和送交时间均严格把关,要求汇报内容说成绩简明扼要,讲问题一针见血,谈整改具体务实。 列席旁听制度化。在2013年11月县十五届人大常委会第十一次会议上,与以往不同的是除往常列席的8名乡镇人大主席外又有5名人大代表和5名公民列席旁听,列席旁听的人数增加了,范围扩大了。这些代表和公民分别来自不同岗位,职业不同、身份不同,有工人、农民、教师、退休老干部等等。列席旁听人员在常委会会议上可以针对听取的议题填写意见建议卡片,所提意见建议连同常委会组成人员的审议意见一并交由人大常委会办公室汇总处理。截至2015年2月,有100余名人大代表和公民列席旁听了常委会会议。邀请代表和公民列席旁听常委会会议,已经形成长期性制度。 专项测评AB票制。常委会会议在听取和审议县“一府两院”专项报告基础上进行专项工作满意度测评。常委会组成人员填写A票,列席旁听人员填写B票,A、B票分别统计,测评结果当场公布。常委会会议后,测评结果由县人大常委会办公室分别报送县委、县政府主要领导和分管领导,并通过县电视台向社会公布。 干部任命审查“严” 2014年5月,在县十五届人大常委会第十五次会议上,被提请任命的县法院3名法官在经过测评、座谈、抽查、做供职报告等一系列严格的任前审查后,终于从常委会主任杨秋手中接过了沉甸甸的任命书。 这是深泽县人大常委会规范人事任免事项以来的一个片段。县人大常委会在“一府两院”提交提请任命人员名单后,邀请部分常委会委员和人大代表组成3~5人的审查小组,对提请任命人员进行任前资格审查。审查小组根据《地方组织法》和《法官法》、《检察官法》的相关规定,深入到相关单位通过民主测评、分别座谈的方式了解拟任命人员的思想、工作态度、工作能力、廉洁自律等。通过查看相关证件和证书,了解拟任命人员的学历、奖惩情况和当前法定身份,是否依法经过了人大常委会的任命。最后抽查拟任命人员所办理的案卷,看执法依据、执法程序是否准确完备,执法过程、认定事实、调解、裁判、执行等环节是否公正执法、依法办案,是否存在错案或执法过错。审查小组根据测评、座谈、抽查和查看资料的情况,形成书面资格审查报告报送人大常委会主任会议,由主任会议决定是否提请常委会审议表决。县人大常委会会议进行人事任命审议时,人大政法工委作任职资格审查及民意测评情况介绍,拟任命人员作供职报告并回答常委会组成人员的询问。通过任命后,人大常委会主任现场颁发任命证书,被任命人员作表态发言,报告履职目标。新任命人员的任职公告以《深泽县人民代表大会常务委员会公报》的形式向全社会公布,接受社会各界的监督。
(作者单位:河北省深泽县人大常委会)
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