| 愿铁腕执法成为常态 |
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| ◎蓝瑛 |
2015年1月30日，河北省环保部门与公安部门联合开展“利剑斩污”零点行动，对全省城镇污水处理厂进行随机抽查。在2月25日进行的复查中，6家企业仍存在超标排放行为，河北省环保部门随即对其启动按日计罚程序，开出总额2047.57万元的罚款。其中枣强县污水处理厂被处罚金最高，为684.68万元。这是《环保法》实施以来，河北省环保部门首次开出的“按日计罚”罚单。
“按日计罚”是新《环保法》的一大亮点，被认定是该法最具威慑力的处罚措施之一，它打破了对污染最高罚款额的上限。按照此前的法规，对污水超标排放企业最高处罚金额只有20万元，企业往往存在“不怕罚款”的心理，因为相较违法所得，罚款只是毛毛雨，难以形成威慑。推行“按日计罚”举措，是将罚款数量和企业的污染程度联系起来，对污染企业来说，意味着从被发现污染的那一天起，到污染终止的那一天，每一天都要罚款一定的数额，污染时日越长，污染程度越重，罚款就越多，上不封顶。
河北省环保部门铁腕执法，开出“按日计罚”高额罚单，让公众终于看到新《环保法》的威力，看到它的“钢牙利齿”。这表明环保执法已不是在走过场，而是开始动真格的了。同时，“按日计罚”会对那些心怀侥幸的企业起到“杀一儆百”的作用，让他们真正感受到新《环保法》绝不是印在纸上“哄你玩儿”的文字，而是切切实实会让自己为违法行为付出代价，甚至倾家荡产的“高能武器”。
“按日计罚”不仅让上述6家被罚企业信誉受到影响，而且如果违法行为不纠正或变本加厉，就有可能将案件移交公安部门追究违法责任。这会促使他们下真功夫完成整改。比如，被开出金额最高罚单的枣强县污水处理厂迅速行动，开除了两名直接责任人，对曝气头等污水处理设施进行升级改造，实现了达标排放。这说明，当违法的代价变得高昂，守法就会内化为企业的自觉。铁腕执法的目的，是促使企业加大环保投入、加快产业转型，引导企业走上绿色发展之路。
这次“按日计罚”传递了一个良好的信号，即谁胆敢无视法律，对违法排污心存侥幸，就必将受到法律的严惩。愿铁腕执法成为常态。 |
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