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树立四种观念努力做好人大信息工作
——浅谈做好人大信息工作的几点体会
 
◎王海燕

  人大信息是人大机关围绕工作大局、依法履行职责的客观反映,是领导科学决策的基础。近年来,南和县人大常委会坚持以信息来总结工作、反映工作、指导工作,立足高站位,坚持高质量,注重信息采写上报等方面取得了较好成绩,连续多年被评为全市人大信息工作先进单位,特别是2013年、2014年连续两年在全市人大信息工作中名列首位。下面就如何做好人大信息工作谈几点粗浅的看法和体会:
  一、树立全局观念,增强信息工作的前瞻性。县级人大常委会日趋突出的作用,要求人大信息工作上视野开阔,站位超前。通过信息把人大在整体工作中的地位和影响反映出来,有利于加强地方人大建设,促进地方人大工作。要做到这一点,一是密切关注整体工作走向。南和县人大常委会定期组织信息员讨论全县局势,分析人大工作,提高政治敏锐性,寻找具有前瞻性、向导性的信息来源。二是密切关注县乡人大日常工作和主要活动。如县人代会、常委会会议、主任办公会以及县人大组织召开的其他会议;常委会履行监督、决定、任免等法定职权情况以及开展检查、视察、调查及评议等活动;乡镇人大主席团开展工作的一些好的做法和典型事件;各级人大代表履行职责、执行职务方面的典型事例和先进事迹,从中发现和采集信息素材,寻找有典型意义和代表性的信息,精心筛选,尽可能充分地综合反映人大工作的状况,增强人大工作的影响力。如,2013年南和县人大常委会对如何提高常委会审议质量进行了经验总结,以《认真做好“五个提前”,确保常委会审议质量》为题上报,被省级人大刊物刊发。三是密切关注依法治县和民主法制建设的动态。牢牢抓住这一点,就能通过信息体现人大工作的基本职能和主要任务。在信息采写中,必须紧扣这一主题,全面、及时、准确地反映依法治县和民主法制建设的进程。如南和县人大常委会开展的“每季一法”普法活动就是在对普法宣传工作进行探索创新,逐步建立起来的行之有效普法机制,自2007年以来参加普法活动的人员达近万人次,普法效果显著,为南和县的民主法制建设、推进依法治县进程、经济社会全面发展、构建和谐社会发挥了积极的作用。南和县人大常委会将开展的全民普法做法总结整理及时上报,被上级人大刊物刊发。
  二、树立服务观念,增强信息工作的指导性。信息反映工作,同时也具有指导工作的作用。为了充分发挥信息对工作的指导作用,南和县人大常委会注重抓好四项工作:一是抓信息上报工作。及时向上级人大和县委报送当前发生的具有指导价值的信息,为上级机关和领导及时掌握情况、做出决策、解决问题提供可靠的依据。自2011年以来,南和县人大常委会以视察、专题调研、执法检查、常委会审议等形式连续四年关注城乡教育不均衡问题,并撰写人大特报,提出可行性建议,积极向县委建言献策,受到南和县委肯定,引起县政府高度重视,及时采取有效措施使城乡教育不均衡问题中师资不均衡问题得到初步解决,对于促进南和均衡教育发展发挥了积极的作用。南和县人大常委会将这些做法归纳整理后,及时上报,被邢台市人大信息采用。二是抓信息反馈。将群众、人大代表的呼声、建议、要求,特别是反映强烈的热点、难点、焦点问题,分门别类,整理报送,并将答复意见和处理结果及时向群众反馈,向社会通报,取信于民。去年,南和县人大常委会通过社情民意联系点收集到中学生家长对网吧违规经营问题反映强烈,南和县人大常委会组织文化、公安、工商等执法部门对县城内的网吧进行了重点突击视察,并就网吧经营场所有无《网络文化经营许可证》、是否有未成年人上网等16项内容逐项进行检查。针对视察中发现的违法违规经营现象,要求执法部门要进一步加大查处力度,严惩违法经营者。经领导同意后,我们以信息方式向全县发布,引起县政府高度重视,组织相关部门协调联动,开展了网吧的专项治理,得到群众称赞。同时这一信息也被省市有关部门刊用。三是抓信息网络。加强与人大工作关系密切的司法机关、执法部门的联系,充分发挥人大25个社情民意点作用,通过定期组织召开联系点代表座谈会,汇总情况,反映民意,广辟信息源,努力扩大信息工作的服务领域。仅去年下半年,“一府两院”各部门就向人大报送信息上百条。对他们反映的工作情况,有的研究推广,有的报告县委,有的以信息方式上报省市人大。通过信息反馈,做到全面掌握情况,重点解决问题。四是抓信息学习。在日常工作中,坚持从信息中学习、吸收外地好的经验和做法,及时向领导反映,以完善和改进人大工作。县人大常委会办公室专门设立信息收集传阅夹,对于省市人大及各种刊物上报道的对我们工作有指导意义的信息,不但人大常委会领导要传阅,信息员们也要认真阅读,并组织学习、分析,使信息成为促进工作、改进工作的重要渠道,甚至是捷径。
  三、树立创新观念,保持信息工作的新颖性。新形势要求人大在做好信息工作上也要与时俱进,经常保持新意。做到这一点,除了要具有较高的写作技能外,还要把握以下几点:一是信息与调研要密不可分。深入调研人大开展的各项工作的新动态、新问题和新经验,挖掘信息的深层价值,把信息采写、调查研究与人大工作的需求紧密结合起来,多角度实事求是地反映人大工作。工作中,南和县人大常委会坚持除常委会会前调研、执法检查、视察、评议等重要活动,要求信息工作人员参加外,还由常委会领导出题,定期开展专项调研,总结整理信息。同时利用定期召开的乡镇人大主席经验交流会,研讨乡镇人大工作,深挖、细选,从中捕捉到很多有价值的信息。实践证明,凡是高起点、高质量的信息无不来源于周密、细致、深入的调研。二是围绕工作中的重点、热点、难点选题。如在工作重点选题上,突出如何加大监督工作力度等方面经验总结;在热点选题上,突出对社会和群众普遍关注、反映强烈且亟待解决的问题采取的有效措施;在难点选题上,突出对人民代表大会制度建设、推进民主与法制建设进程等方面的研究。经过不断综合、分析、加工,好中选优,优中选精,做到常写常新。三是注重在纵横联系中发掘信息资源。随着对地方人大工作的加强和改进,人大工作人员接触面也在不断扩大。这就要求每名信息员都要善于做有心人,通过与社会各界的方方面面联系,从耳闻目睹的现实中发现信息,只要与人大工作有关联、有价值的,都要想一想、滤一滤,从共性中找特征,从变化中看趋势,从不同侧面、不同角度反映情况,更全面的发掘信息资源。
  四、树立机制观念,为信息工作开展夯实基础。从事信息工作,特别是做好信息工作,是一项非常艰苦、需要付出很大精力的劳动。始终保持人大信息工作的优质、高效,需要一套完善的工作和激励机制来保证,南和县人大常委会坚持做到了三点:一是有力的领导组织。人大常委会领导对信息工作十分重视与支持,专门成立了以主管副主任为组长、各科室负责人为副组长的信息宣传领导小组,加强对信息工作的组织领导。并明确提出,每一名领导小组成员都要定期拿出一定数量的信息题目,集中讨论,分头整理,保证信息来源;二是有合理的奖惩机制。明确四名较年轻同志为信息小组成员,强化责任,分科室、有重点地撰写信息。要求每名信息员每月至少采写上报两篇信息,并建立“信息报送情况一览表”,逐月登记,通报完成情况。对于上报稿件多、采用率高的同志给予表彰奖励,作为评优评先提拔重用的必要条件;不能按时完成量化任务的同志,要点名批评。这些做法大大激发了信息员采写信息的积极性。三是有完善的培训措施。搞好人大信息工作,必须有一支高素质的信息队伍,南和县人大常委会多年来坚持周一上午学习制度,有计划地开展政治理论和法律、法规、人大业务知识的学习,通报人大及全县工作情况,组织工作人员特别是资料员、信息员互相交流心得,取长补短,共同提高。强化对资料信息人员的培训,为信息员订阅学习书刊,定期从县委、人大和政府老领导中邀请从事信息工作多年、经验丰富的同志讲授写作技能,拓宽知识面,提高文字水平和写作技巧,以人大信息队伍的整体高素质来保证人大信息工作的高水平。


(作者单位:河北省南和县人大常委会)