5月28日上午，省会颐园宾馆议事厅，国徽高挂，座无虚席，省十二届人大常委第十五次会议“调整产业结构、促进产业升级”专题询问联组会议在这里举行。询问会上，9位省人大常委会委员和财经委员会委员，依次就我省产业结构调整中的31个热点和难点问题进行现场询问，省发改委、省财政厅、省科技厅、省商务厅、省人社厅、省工信厅、省地税局、省质监局等8个政府部门负责同志到会回答询问。询问会上的问答之间，既是问政、知政的过程，更反映出省人大常委会对我省产业结构转型升级给予的关注和期盼。正如省委书记、省人大常委主任周本顺在专题询问联组会议结束时所说：这次专题询问，以调整产业结构、促进产业升级为主题，抓住了河北创新发展的关键。抓工作，既要有研究、有部署，又要有督导、有结果，对于产业结构调整这样事关全局的大事，更要盯住不放，盯出成果。
人民关切，人大关注
　　调整产业结构、促进产业升级是当前和今后一个时期我省经济工作的一项重大课题。当前，我省经济发展既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾，又面临结构性矛盾突出、资源环境压力加大的特殊问题，稳增长、调结构、促发展的任务异常艰巨，产业结构调整成为人民群众普遍关注的重要问题，为落实好中央和省委调整产业结构一系列重要决策部署，支持和督促省政府及有关部门切实把产业结构调整工作抓实、抓好、抓出成效，年初，省人大常委会把“调整产业结构、促进产业升级”作为今年监督工作的重要内容，列入省十二届人大常委会第十五次会议日程。“调整产业结构、促进产业升级”选题，既与我省当前经济工作大局紧紧相扣，又与人民群众普遍关切息息相关，得到了省人大常委会领导的高度重视和直接指导，得到了常委会机关各部门的大力支持和协助。
　　为扩大广大人民群众的关注度和参与度，依托省人大门户网站开辟了《调整产业结构、促进产业升级专题询问专栏》，预留了邮箱和联系电话，及时收集社会公众的反馈意见和建议，并做到随工作开展，实时更新专栏内容，提高了社会公众关注度。编印了12期工作简报，对专题询问工作进展情况进行全方位动态宣传，营造了良好舆论氛围。
　　开篇布局，集思广益
　　3月17日，省十二届人大常委会第五十三次主任会议讨论通过了“调整产业结构、促进产业升级”专题询问活动实施方案，成立了专题询问领导小组。专题询问实施方案从指导思想、主要内容、应询单位和应询人、询问人及询问方式、工作步骤等六个方面，对工作开展的全过程进行了规范和部署。3月25日，省人大常委会财经工委组织编印了涵盖“概念定义、产业发展概况、政策法规、前景展望”等内容的《调整产业结构、促进产业升级专题询问资料汇编》，为财经委委员和询问人研究全省产业结构调整情况提供了基本参考。
　　3月23日，省人大财经委组织召开了推进战略性新兴产业、现代服务业、化解过剩产能工作座谈会，听取了省发改委、省工信厅、省统计局等有关部门的专题汇报；3月24日，省人大常委会财经工委组织召开了全省工商界“调整产业结构、促进产业升级”征求意见座谈会，与省煤炭工业协会、省冶金行业协会、省能源产品应用商会、冀中能源集团等16家协会、商会和企业代表负责人，共同把脉会诊当前产业结构存在的矛盾和问题，就政策引导、政府监管、技术创新、金融扶持等问题进行了深入的研究和探讨。
　　创新方式，深究细研
　　调整产业结构、促进产业升级既是大事，也是难事。我省产业结构存在的矛盾和问题既有历史原因，也有每个发展阶段的现实选择，更有工作理念和工作方法的问题，千头万绪、错综复杂，从中选择关键问题和根本症结，也是一件棘手的事情。并且，从工作部署到现场询问只有短短两个月时间，任务重、压力大，难度也大，需要调动各个方面的力量，深入做好每一项工作，从“严、细、深、实”中求质量、要效益。
　　为提高专题询问的专业性和客观性，把问题找准、把症结分析透，按照专题询问领导小组工作部署，我们借助省委宣传部社会科学规划办公室平台面向全省招标研究机构和人员，并通过现场竞标的方式优中选优，最后确定委托河北经贸大学武建奇教授研究团队承担“调整产业结构、促进产业升级”课题研究。研究团队由5名经济学博士和硕士构成，具有多年的产业结构调整研究经验，具备数据模型分析能力，对我省产业结构进行了纵向分析和横向对比，结合国内外产业结构调整的经验和案例，对我省产业结构调整提出了10个方面的路径选择建议，为我们提供了强大的智力支持。
　　4月上中旬，省人大常委会副主任王雪峰和省人大常委会财经工委主任孔庆芝分别带队，组织部分省人大常委会委员、省人大财经委委员和省人大代表分赴石家庄、沧州、邯郸、唐山、廊坊、保定6个设区市开展专题调研，与市政府及有关部门进行座谈，了解情况；与省内80余家企业代表进行深入交流，征求意见；就我省推进产业结构调整和促进产业升级的政策、措施、目标、步骤、方式、方法等有关问题到省发改委、省科技厅、省工信厅与有关处室和相关人员进行座谈讨论；对询问中涉及到的有关数据专程到省统计局进行认真核实。调研和征求意见中，我们对政府有关部门提供的材料和调研掌握的情况进行认真比照，对不一致的地方认真查对，先后就钢铁产能、现代服务业、先进制造业等方面的20多个专业问题向有关研究机构和专家请教。充分发挥财经专委的集体力量，数次集体研究讨论，形成了既有事实依据，又有深度分析的调研报告，针对我省产业结构调整存在的7个方面的问题，提出了11条解决建议。
　　大胆设问，小心求证
　　开展专题询问是人大常委会依法对“一府两院”开展监督、推动重点工作落实的一种有效形式，其目的就是要通过有力的监督，完善政府决策，减少决策失误，提高行政效能。同时，开展专题询问也是新常态下，对人大理论政策水平、法制监督能力的考验。能否开展好此次专题询问科学设计询问题目是其中的关键环节。在充分吸收借鉴前4次专题询问经验做法的基础上，进行了大胆创新。在题目设计过程中，坚持“询大局、问大事”，题目的设计既要做到有广度，在内容上要涵盖三次产业的全领域，又要突出第二产业这个重点和第三产业这个关键，还要做到问题有高度有深度；坚持“询重点、问热点”，充分运用前期专题调研报告成果，坚持用数据说话，将当前经济数据与“十一五”时期进行纵向对比，将河北现状与周边省份进行横向对比，将三产占比、政策环境、科技投入、人才占有等关键指标与全国平均水平定量对比，在对标本省与先进省份主要经济指标的差异中，在对照落实中央、省委决策部署的差距中，在对比与人民群众热切企盼和意愿的不足中，研究问题、设计题目，每个问题、每个观点都要做到有数据和事实做支撑，确保每个提问都能问到症结，问出压力，问出对策。
　　在省人大常委会第十四次会议期间，王雪峰副主任组织召开了专题询问问题研究征集工作部署会，提出深入研究、充分准备、突出重点、提升质量的总体要求。财经委委员自觉站在依法履行监督职能的政治高度，充分发挥自身专业特长，积极主动提前介入研究思考，并结合实际提出初步的选题方向,初步拟定出19个选题，建立了专题询问题目数据库。5月6日至7日，省人大财经委召开第二十三次会议，对专题询问题目进行专题研究，精选出12个问题，并分别征求相关询问人意见。5月16日，又一次组织对专题询问题目进行修订，力求精准有力，最终研究审定了10个询问题目35个具体问题。
　　组织严密，作风扎实
　　专题询问涉及面广、社会关注度高，如何取得良好现场效果，组织协调是根本保证。省委书记、省人大常委会主任周本顺，省人大常委会常务副主任宋恩华对专题询问工作给予高度重视，专门听取汇报并指导工作；省人大常委会副主任王雪峰三次组织召开专委会，研究审定询问题目。5月19日，省人大常委会财经工委分别召开了常委会机关有关部门和省政府有关单位参加的专题询问工作调度协调会议。在省人大常委会有关部门参加的调度会上，重点对会议组织、会场布置、通信保障、宣传报道和简报编辑等具体工作进行了协调，明确了分工和责任；在省政府相关部门参加的协调会上，财经工委通报了专题询问工作的安排情况，并就会议日期、会议地点、应询单位及人员、问答时间、媒体采访等内容，与应询的8个省直部门进行了沟通，明确了要求。在此基础上，省人大常委会财经工委主任孔庆芝、副主任丁丽萍多次组织工作人员逐一对题目顺序、语言表述、问题要点、时间掌控等现场询问相关内容进行反复酝酿，力求达到会场秩序井然、询问主题集中、时间把握准确。
　　5月28日询问现场，9名询问人胸有成竹，脱稿提问，给与会人员留下了深刻的印象。询问人在询问中不讲虚话、套话、客气话，开门见山、直奔主题，所提问题有质量、有深度；应询的8个部门负责人应答认真，实事求是，坦诚深入。专题询问工作得到省委书记、省人大常委会主任周本顺的充分肯定。
　　知行合一，重在落实
　　专题询问不止于问，更重在抓好落实，这就要求把“有回音”、“抓落实”作为工作的落脚点，避免专题询问流于形式，确保专项监督能够“开花结果”。“调整产业结构、促进产业升级”专题询问结束后，省人大常委会财经工委及时将常委会会议对《省政府关于调整产业结构、促进产业升级的报告》和《省人大常委会专题询问小组关于调整产业结构、促进产业升级工作调研情况的报告》的审议意见和专题询问的问题进行梳理汇总，由省人大常委会办公厅发函转省政府研究办理，要求省政府及有关部门根据周本顺书记在专题询问联组会议上的重要讲话精神，深入落实常委会会议和专题询问联组会议提出的意见建议，认真研究制定工作措施，切实进行整改，并将办理情况以书面报告的形式提交11月份召开的省人大常委会会议审议，依法推进人大监督工作向“敢于监督、善于监督”的目标迈进。

（作者单位：河北省人大常委会财经工委）