“蓝蓝的天上白云飘……”这是歌曲中描绘的优美画面，也是张家口市优质空气质量的真实再现。2014年，张家口全年空气质量优质天数达315天，同比增加30天，空气质量综合指数在长江以北监测城市中排名第一。
　　大气污染是损害群众健康的突出问题，大气污染防治是最大的民生工程。2011年起，张家口市人大常委会连续四年把大气污染防治列为监督的重点，通过组织专题调研、听取审议专项工作报告、进行工作评议等方式，持续发力，连续推动。市政府逐年增加专项整治资金，一方面采取减煤、压钢、治企、降尘、控车等强有力的系列治理措施；另一方面强化联合执法、突出检查、重点督查等监管手段，扎实推进大气污染防治工作，全市环境空气质量明显改善。
　　连年持续搞监督， 凸显出民生情怀
　　张家口市是一个老工业城市,以前的产业发展方式较为粗放，以挖掘开采资源为主的产业占很大比重，技术含量不高，尤其是怀来、怀安、下花园等县（区）的煤场、矿山、采石场比较多，导致扬尘污染问题比较严重。再加上城市化进程的加快，噪音、粉尘等问题对居民们的正常生活造成极大困扰，人民群众对大气污染防治的期盼越来越强烈。
　　张家口市人大常委会高度关注民生，审时度势，把解决这一问题纳入监督重点。2011年对全市节能减排工作进行专题调研，并听取市政府的专项工作汇报；2012年对《大气污染防治法》进行执法检查；2013年6月对以电力、钢铁、水泥、玻璃“四大行业”为重点的工业企业改造情况进行专题视察，11月对全市大气污染防治情况进行工作评议；2014年5月对全市大气污染防治工作评议整改落实情况进行调研，7月又听取专项工作汇报。
　　连续四年的监督，形成了4份调研或检查报告、2次听取专项工作汇报、2份常委会审议意见、1张工作评议得分表，也折射出张家口市人大常委会对大气污染防治工作的“偏爱”。用市人大常委会主任李建举的话说就是：“空气质量问题事关民生改善和未来发展，一定要持续进行监督，促进问题解决，努力向人民群众交一份满意的答卷。”
　　工作开展好不好， 评议测评出结果
　　2013年11月，市人大常委会组织由部分常委会委员、人大代表、有关专家为成员的评议组，对全市大气污染防治情况进行工作评议。评议组向全市各级人大代表、部分群众和基层单位，发放了社会评议表，征求对市环保局在大气污染防治、服务质量、办事效率、接受监督等方面的意见建议220多条。通过听取汇报、召开各类座谈会、查阅资料、实地调查等多种方式，全面掌握市环保局大气污染防治工作情况，形成评议调查报告并向主任会议汇报。主任会议初评后向市环保局进行反馈，市环保局根据初评意见进行整改。
　　2014年1月，市人大常委会组织50 名常委会组成人员、人大代表对大气污染防治工作进行评议，提出全力改造钢铁、化工、电力、机械等传统产业，加快淘汰城区10吨以下燃煤锅炉，开发引进污染治理新技术等具体意见。2014年8月，张家口市第十三届人大常委会第十一次会议听取审议了大气污染防治工作评议整改落实情况的工作报告，并按照满意、基本满意、不满意进行无记名投票测评。与会人员结合整改工作情况和日常所了解的情况，认真负责地填写测评票。最终，全市大气污染防治工作被评为“满意”。
　　重监督更重落实， 跟踪监督求实效
　　为了找准问题，使提出的建议更有针对性和可行性，张家口市人大常委会每次调研、视察都邀请熟悉大气污染防治或环保工作的人大代表参加，在调研和视察中兵分两路，一部分按照预定路线进行常规检查和视察，另一部分由工作骨干组成精干的“小分队”，一竿子插到底，深入工作第一线，全面了解真实情况。为了解决问题，每年调研、视察都要对上一年发现的问题和提出建议的整改落实情况进行“回头看”。张家口市人大常委会会议听取大气整治工作报告后，向市政府发出书面审议意见并要求限期反馈办理结果，办公室及时了解办理进度，加强跟踪督办，并通过主任会议听取承办单位的办理情况汇报，视情对办理情况进行满意度测评。在调研、视察活动中和常委会会议上，常委会组成人员和人大代表纷纷建言献策，并开展针对性的询问，详细了解有关情况，为大气污染防治工作提出了很多“金点子”，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。
　　张家口市人大常委会在监督大气污染治理中发扬“钉钉子”精神，持续监督最终结出了丰硕的果实：张家口市政府研究出台了《张家口市大气污染防治行动计划实施细则》、《张家口市中心城区大气污染集中整治方案》等一系列文件，启动实施了淘汰燃煤锅炉“百日会战”攻坚行动，加快具备集中供热条件的单位、小区的集中供热改造，全部淘汰原有分散燃煤锅炉；所有工业、洗浴、热水及消毒等燃煤锅炉全部改用天然气、电或其他清洁能源；加快推进城中村和平房区的搬迁改造，短期无法搬迁的，改用洁净型煤；采取多种抑尘措施，加大施工扬尘治理，增加街区洒水频次，持续改善城市空气质量。
　　如今，京津冀协同发展战略正在实施，京张联合申冬奥已经到了关键时期，人民群众期盼更加清洁的空气和优美的环境，张家口市人大常委会关注大气污染防治还在路上，任重道远。

（作者单位：河北省张家口市人大常委会）