民以食为天，食以安为先。
唐山市第十四届人大常委会履职以来，紧抓食品安全这项广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题不放松，不断改进监督方式方法，增强监督的针对性和实效性，全力确保人民群众“吃得放心、吃得安心”。
食品安全，不仅是唐山发展的金名片，更是市县两级人大常委会工作的重头戏
2016年，唐山将迎来诸多大事要事：承办世界园艺博览会、第三次中国—中东欧国家地方领导人会议、中国金鸡百花电影节颁奖仪式以及举行纪念抗震四十周年系列活动……这是唐山走向全国、走向世界的契机，也是考验唐山、提升唐山形象的契机。
食品安全问题作为这些重大活动的基础性和保障性工作之一，对于活动的成功举办将发挥着重要的作用。
唐山市人大常委会以发现和督促问题解决为重点，深入田间地头、农贸市场、商店超市、加工作坊、饮食摊点等食品生产、经营单位，开展调研和执法检查。
唐山市各县（市）区人大常委会也根据各地的实际情况，相继开展了执法检查工作。
曹妃甸区人大常委会在食品安全执法检查中，创新工作方法：避开工作时间检查、当场检测、现场执法，极大的警示和震慑了违法经营者。
乐亭县人大常委会督促政府深入组织开展食品安全宣传培训和诚信示范体系建设，先进典型层出不穷。在由中央电视台、经济日报策划承办的“食品安全，诚信守望”新闻公益行动中，“乐亭罗锅香油坊”创办人田务秋入选第一批先进典型。
古冶区人大常委会在集中开展执法检查后，将案件查处列为今明两年跟踪监督的重点。先后到区公安分局、法院、检察院，就案件查处、打击犯罪方面调研督查，追踪食品安全案件和整治查处情况，督促“一府两院”和公安部门加大对食品违法犯罪行为的打击力度。
迁西县人大常委会以人大决议和建议方式推动政府连续四年将食品安全列为政府为民办实事之一，作为考核相关县直单位和乡镇工作的重要内容，集中力量予以推动，有力地促进了食品安全工作的开展。
专题询问食品安全，是唐山市第十四届人大常委会创新监督方式，提高监督的力度和深度，增强监督效果的探索和实践
在全市各级人大常委会联动，开展食品安全检查的浓厚氛围下，唐山市十四届人大常委会第十八次会议食品安全专题询问联组会议的前期工作正式启动。
为搞好这次专题询问，市人大常委会做了大量的前期准备工作。主管部门教科文卫委员会起草了《食品安全专题询问活动实施方案》，从指导思想、主要内容、应询单位和应询人、询问人及询问方式、工作步骤等六个方面，对工作开展的全过程进行了规范和部署，建议成立了专题询问领导小组，并经主任会讨论通过。
领导小组迅速开展工作，先后主持召开了三次食品安全专题询问组长会议、一次动员会、两次预备会、印发了调查问卷，多次与政府及主管部门沟通，确保询问各项事宜扎实推进。
4月下旬至5月上旬，市人大常委会副主任秦少清、曹金华、李全民分别带领由市人大常委会委员、人大代表、教科文卫委员会委员组成的调研组，分赴全市13个县（市）区对食品安全工作开展专题调研。调研中，实地查看了40多家食品生产加工企业、农副产品集贸市场、大型超市、餐饮企业以及畜禽屠宰场所等，听取了各县（市）区政府相关工作汇报，并进行了座谈交流，广泛征求了意见和建议，在更大的范围内了解和掌握了全市食品安全工作的现状及存在问题。
科学设计题目是能否开好专题询问联组会议的关键。专题询问领导小组两次召开会议研究，市人大常委会主任安树彦亲自研究审定题目，指出“要‘询大局，问大事’、‘询重点、问热点’，确保每个问题、每个观点都要以数据和事实为依据，确保每个问题都能问到症结，问出压力，问出对策。”
7月8日，唐山市十四届人大常委会第十八次会议食品安全专题询问联组会议正在依法有序紧张地进行。
来自唐山市食药监局、食安办、农牧局、财政局、公安局、质监局、工商局、卫生局、教育局、城管局、住建局的主要负责人，就食品安全工作接受市人大常委会委员和人大代表的询问。
“哪位同志询问请举手。”专题询问的主持人、唐山市人大常委会副主任李全民话音刚落，常委会委员王敬武随即发问：“我市食品安全的监管体制现状如何？监管能力如何？”
市食品药品监督管理局局长房香立即进行应答：“一直以来，我市与全国绝大多数城市一样，推行的是分段管理为主、品种管理为辅的食品监管体制……食品安全监管能力近年来持续得到加强。首先，在财政资金保障上，2014年以来市财政累计安排机构运转、食品抽检、宣传培训、举报奖励经费共计9430余万元……”房香局长胸有成竹，侃侃而谈。
“目前广大人民群众十分关注私屠滥宰、注水和使用违禁物质、病死畜禽流入市场的现象。请问：我市是否存在以上的问题，在监管方面采取了那些手段和措施？”
“……我们一直在和其他有关部门不断加大这方面的监管力度，但坦率的讲，这些问题，仍没有得到彻底根治。为了做好畜禽肉品质量监管工作，我们主要采取了以下措施：一是完善制度……”市农牧局局长张印勤坦率作答。
紧接着，市公安局副局长陆伟对应机关职责回答：“……对于使用违禁物质以及病死畜禽方面凡涉嫌刑事犯罪的我们坚决予以严厉打击。三年来，全市公安机关共侦办“病死猪”案5起，抓获犯罪嫌疑人17人……目前，‘瘦肉精’检出率已不足万分之一，全市人民群众能吃上放心肉。”
……
问者开门见山、直奔主题；答者实事求是、坦诚深入。
最后，参加询问会的市政府领导表示，下步将按严管严抓的要求，加强食品安全基层监管体系的建设；要建立最严格的标准、最严格的制度，以最严格的工作要求，进一步做好食品安全监管工作，全力推动唐山市创建国家级食品安全城市建设。
食品安全须臾不可放松，市人大的持续有力的监督，促唐山食品安全总体水平不断提升，稳中向好
专题询问联组会议只是唐山市人大常委会关注全市食品安全的一个缩影。
在市人大常委会持续不断的监督下，市政府把食品安全作为事关全市人民福祉的一件大事，作为“平安唐山”建设的重要组成部分，不断整改推进，取得了一系列可喜成果。但是，由于食品安全点多、面广、战线长，食品安全工作还面临着诸多突出的问题和困难，与广大人民群众要求和期盼还有一定的差距。为更好的推进唐山市食品安全整体工作，市人大常委会将关于食品安全的审议意见转交给了市政府，其内容涵盖了食品安全的体制、机制、监管等方面——
进一步加快食品安全管理体制改革。深入贯彻国家食品药品监管体制改革总体要求，加快食品安全机构改革、职能调整的步伐，进一步理顺监管工作机制：在机构职责合并过程中，严格按照监管职能的百分比进行人员调配；在基层设立派出监管机构，配强配齐基层监管人员。同时，按照新的《食品安全法》规定，统一制定检测计划、布置检测任务，依法完善设施设备，足额保障检验检测经费，将食品安全风险监测、评估所需采集样品和检测费用列入财政预算。各级财政要安排专项资金对基层食品安全协管员（信息员）给予适当补贴，确保食品安全监管队伍的稳定性。
进一步健全食品安全监管长效机制。切实解决食品安全监管中存在的职能交叉、重复执法、监管缺位的问题，实现食品安全监管的无缝衔接；建立食品安全的信息平台，完善食品从业者“诚信档案”和“黑名单”制度，发挥社会和媒体监督的作用，加大对投诉举报的奖励和对不良商家的曝光力度，逐步形成政府部门监管、行业自律和广大群众监督的食品安全监管格局。同时，加强对相关职能部门落实监管职责的专项督查，落实行政执法责任追究制度，对履职不到位，失职、渎职者，要依法追究相关责任。
进一步加强食品安全监管工作力度。强化初级农产品生产环境监管，把好食品生产的源头关；依法严把食品生产加工企业准入关、产品质量检验关和产品出厂关，加强自制自售熟食部和前店后厂食品加工销售小作坊的监管，消除食品加工环节的监管空白；进一步强化对餐饮服务单位等级量化管理，切实规范餐饮服务单位的食品安全操作行为和服务行为，加强对餐具自行消毒服务单位的检查检验力度，引导和推进餐具集中消毒企业的提档升级，消除二次污染的隐患；按照划片管理原则，实行定岗、定职、定责、定人开展市场监管，切实加强对“五小”行业的综合整治，对制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窝点”、“黑摊贩”坚决予以取缔，更好地保障群众饮食安全。
进一步提高食品安全保障能力建设。及时制订修改相关政府规章和规范性文件，完善食品安全标准体系；加强食品安全科技水平和科技人才培养，强化监管队伍建设，充实专业管理人员，健全基层网络，提高监管能力；鼓励推广应用新技术、新工艺、新设备，推动食品产业升级改造；建立完善落实食品安全事故报告制度，准确、及时、客观地向社会公布食品安全信息，落实不符合安全标准的食品处置及经济赔偿责任。健全食品安全事故应急处置体系，提高快速反应处置能力。
进一步深化对食品安全法律法规的宣传教育。坚持采取多种形式，分层次、有重点地在全社会广泛开展食品安全的宣传教育，大力普及食品安全法律法规和食品安全知识，切实增强人民群众的自我保护意识、食品消费的维权意识和食品安全社会监督的参与意识，营造全民关心食品安全、全民维护食品安全的良好社会氛围；进一步加强对食品生产加工及营销人员的教育培训，不断增强法制观念，培养社会责任感，树立质量和信誉意识，使诚信经营成为全社会的良好风尚。
监督推进食品安全，任重道远。有压力，有困难，也有机遇，有动力——今年10月1日，新的《食品安全法》开始实施，重典严把“舌尖”关；唐山市如火如荼开展的创建国家食品安全城市试点工作，也为推进这项工作提供了载体和平台。唐山市人大常委会主任安树彦说：“守护食品安全，人大责无旁贷。”因此，市人大常委会将持续不断地关注食品安全，让百姓吃得安全，吃得放心。
（作者单位：河北省唐山市人大常委会）
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