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加快推进京津冀地区工业固体废物资源化进程
◎辰岚整理
工业固体废物资源化利用，对节约资源、保护环境、保障安全、促进经济转型升级具有重大意义。针对京津冀地区工业固体废物堆存量不断增加，环境污染和安全隐患不断加大的问题，全国人大代表王昌建议——
随着百余年来重化工业发展，京津冀地区工业固体废物堆存量不断增加，燕山、太行山以及京津冀平原地区已经被大面积的工业废弃物包围，使得环境污染和安全隐患不断加大。仅以燕山地区尾矿固体废物为例，目前，承德尾矿库826座、尾矿存量近20亿吨；唐山尾矿库600座、尾矿库存量近15亿吨；张家口尾矿库537座、尾矿库存量近10亿吨。这些堆存的尾矿砂和毛坡废石，遇大量降雨或不可预见因素的诱发，极易出现滑坡、泥石流和溃坝等危险事故，给周边地区人民财产和生命安全造成严重影响。同时，这些地区也是京津的重要水源地和水源涵养区，大量堆存废物的多种金属元素渗入地下，或随降雨流入附近河流，很可能严重污染水质，对京津冀水源安全造成极大威胁。资源开采利用带来的资源供应安全问题和环境污染问题日益突出。京津冀地区工业固体废物资源化过程中仍存在着产业规模小、技术支撑能力不足、支持政策不完善等问题。
王昌代表认为，加快推进京津冀地区工业固体废物资源化利用，是解决目前废物堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策；是有效应对区域资源消耗量不断加大所带来的资源供应挑战和生态环境挑战的重要途径；是破解地区综合利用产业发展难题、加快经济转型升级的重要举措。
为全面贯彻落实京津冀协同发展战略，推进工业固体废物资源化利用，王昌代表建议：
1、建立国家层面京津冀地区工业固体废物资源化利用组织协调机制，探索区域性协同发展新模式。由工信部牵头成立京津冀工业固废资源综合利用产业发展协调办公室，推进产业政策与技术创新、管理措施的协调，推动产业对接。研究制定推动京津冀工业固体废物资源化利用实施方案，完善废物资源化利用产业链，推动工业固体废物规模化、高值化利用和产业绿色协调发展，促进京津冀及周边区域生态环境的根本改善。
2、构建点面结合、可操作性强的京津冀地区工业固体废物资源化利用政策体系。统筹研究出台地区性固废利用政策，强化在环境税收、技术应用、产业发展、金融支持、消费促进等方面的制度设计；围绕地区性固体废物综合利用和治理大气雾霾战略目标，研究设计有效的政策工具，充分发挥市场机制的作用，尽可能调动微观经济主体的积极性，促进政府、企业、行业协会、咨询公司、投资公司、科研机构及媒体等多方面力量的参与和合作，营造工业固体废物资源化利用“大格局”。
3、建设京津冀地区工业固体废物综合利用产业协同发展示范工程。重点选择京津冀及周边地区量大面广的工业固废，组织开展尾矿生产高附加值建筑材料工程、尾矿干排技术工程、尾矿原位充填工程、固废低耗高值应用工程、尾矿原位生态修复工程等，提高利用价值，扩大产业规模，基本形成布局合理、技术先进、集约高效、链条衔接、降污显著的固体废物综合利用产业体系。
4、加强固体废物产业技术创新战略联盟、技术创新服务平台等建设。批准在河北工业大学设立京津冀固废综合利用重点实验室（省、部共建），依托河北工业大学尾矿资源研究中心、河北睿索固废工程技术研究院和省部共建尾矿资源化综合利用技术创新平台，开展关键共性技术研发，加快科研成果转化，促进新技术、生产工艺、产品的开发推广和产品标准体系的建设，国家在财政资金方面给予相应支持。
5、建立工业固体废弃物综合利用信息平台。以GIS地理信息系统以及信息网络技术为手段，把固废综合利用的所有业务数据实现数字化存储、传输、表达和深加工，并应用于各个综合利用环节的管理和决策之中，以实现固废综合利用的系统优化，形成工业固体废物综合利用的技术推广、产权交易、成果转化的服务平台。
责编：薛兰英
河北省人大常委会主管 河北省人大常委会办公厅公民与法治杂志社主办
