财政部数据显示，1～8月国有土地使用权出让收入约为1.76万亿，同比减少约1.1万亿，下降38.4%；土地出让收入同比下降30%以上。若按这个趋势变化，2015年土地出让金可能为2010年以来的最低值。去年，全国土地出让收入高达4.2万亿。土地出让金收入大幅缩水，除了近两个月稍有好转外，土地财政亦颓势明显。（《21世纪经济报道》9月16日）
　　对于某些对土地财政形成依赖的地方政府来说，楼市趋冷最终会变成土地收入的锐减，也会给当地财政收入带来极大压力，尤其是在一些地方的财政收入中，土地出让的收入占很高比例。土地出让金收入大幅缩水也会带来一系列连锁反应，如地方债的偿还、地方经济建设都可能受到影响，财政增收也可能因此很难实现。
　　出现这种状况，当然有宏观经济如国际经济整体形势的影响，也有自身的特殊原因——长期以来，在楼市过度红火的情况下，一些地方政府忽视了对房地产之外的产业的扶持和发展，在转方式、调结构上关注不够，取得的成效不明显。当初年年喊“狼来了”，恐怕没有人会引起重视，但现在“狼真的来了”，才感觉到问题比想像的要严重，也容易被打了一个措手不及。
　　市场有其自身法则，谁不敬畏和尊重市场，终究会为此付出代价。企业运营如此，城市经营和经济建设同样如此，再火爆的房地产市场，再强劲的土地财政，都应当考虑到其可持续性，如果人为制造一个泡沫而不断吹大，终归会有破裂的一天。如同其他行业一样，重复建设之后的“去库存”压力巨大，今天所面临的处境，其实就是为之前的透支性发展买单，还要付出极大的时间成本。
　　土地出让收入当然可以成为财政的来源之一，但不能成为主要来源。像那些资源型城市一样，当资源被开发殆尽之后，也就是检验其转型是否成功的时候——如果转型成功而不再成为依赖，那就可以实现持续发展，反之则可能迅速衰退而陷入困境，那些曾经红极一时的“煤都”、“油都”，很多今天都处于发展的瓶颈之中，这跟未能未雨绸缪有很大关系。
　　只有意识到土财政财的不可持续性和不可过度依赖，才会在经济转型中占据主动，在其他产业的发展上占据先机。多年以来，在同一种发展模式之下，土地财政大兴其道而不断扩容，其他传统产业的升级、新型产业的发展，都往往停留在口号上。不少地方，除了土地出让金的收入增加之外，其他产业的贡献率不降反升，这本身就说明其荒废了主业而把自己捆在了一条独木舟上。未能实现多元化、多极化和全方位的发展，那么所处的阵痛期就会更长。
　　土地财政陷入当下的窘境，其实在情理和预料之中，早一点出现并非什么坏事，反倒可以坚定调结构、转方式的决心，让之前已然逐渐形成且初具雏形的共识转化为行动。比如，在大量去库存、化重复的基础上，大胆改革和创新，不断实现经济发展方式的转型，促进经济结构的战略性调整，在实现传统产业升级的基础上，带动新型产业的迅速发展。

（摘自2015.09.17《中国青年报》）

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　　土地出让金
　　土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。土地出让金，在社会主义宏观调控中具有双重功能：一是调节土地的利用，改进和调整产业结构，包括一二三产业结构、各业内部结构等，制约或促进经济发展；二是土地出让金的分配，作为调整市场经济关系的经济杠杆，调控在国家、土地所有者和土地使用者之间合理分配土地收益，调节市场竞争关系等。