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调研要注重实效
 
◎张长水

  调研是谋事之基、成事之道,更是人大了解各方面情况的重要手段,如何做到“准、深、高”富有成效,笔者谈三点看法。
  一是调研定位准确。人大每年要开展的调研活动很多,可以说包罗万象,涉及众多领域,不可能四面出击、面面俱到。要有选择有针对性地开展调研,找准调研的着力点。也就是围绕党委的战略部署、政府的重点工作、人大的重点执法检查、基层人民群众迫切需要解决的问题,作为调研的重点议题。更要放眼长远,高度关注本地各项事业中长期发展目标。比如,今年要切实抓好对“十二五”规划实施情况的调查研究,详细了解当地经济社会发展情况,找准各项事业发展的制约瓶颈提出破解难题、谋划发展的合理化建议,为本地“十三五”规划制定提供可资借鉴的依据。真正做到人大调研工作同党委部署同向、与政府工作安排合拍、同群众的热切企盼契合。
  二是调研富有深度。调研要综合运用实地察看、召开座谈会、听取汇报、实施问卷调查等手段,并采取明查和暗访相结合的办法。切忌预先通知、充分准备、面上看看、到处转转“蜻蜓点水式”的调研。调研组尽量不让执法部门或相关人员陪同,独立沉到基层,进行横到边、竖到底,深入扎实的调研。座谈也不能只满足于预先指定的人员,要走进厂矿企业、田间地头同普通百姓面对面沟通交流,了解他们的真实想法,熟悉他们的愿望和要求。问卷调查要亲历亲为,找无准备的人员进行询问,填写规定的答题。通过多种形式,摸清基层的真实情况,实事求是的把要了解的问题捞上来。
  三是调研确有高度。调研的高度体现在调研报告上,如何使调研报告成果高,我觉得开展每次调研后,拟就的调研报告要进行反复研究修改。具体说来,就是严把三关:首先,调研组对调研情况进行汇总,综合各方面的信息,讨论研究一个总体思路,确定重点问题和建议,责成起草人进行去伪存真、去粗取精综合分析加工。其次,调研组对形成的草稿,就通篇布局结构以及问题和建议的针对性和操作性等方面进行研究加以修改后,发送开展调研时座谈、问卷调查的有关单位或个人征求意见,根据反馈的情况进行完善补充。第三,调研组要对报告逐段逐句进行研究,细到标点符号都要集思广益加以修改。常言道,好的文章不是写出来的,而是改出来的,说的就是研究修改的作用。倘若各地人大开展的调研都能循序渐进,扎扎实实分步推进,就会形成务实高效、成果丰硕的调研报告,实现调研成果的快速转化,助推人大工作的开展,助力经济社会健康发展。


(作者系衡水市人大常委会研究室主任)