| 走依法治理之路 保一方环境安全 |
| ——磁县废旧塑料加工行业取缔整治工作纪实 |
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| ◎郭建鸣 韩俊杰 李晓亮 |
磁县县委、政府深入贯彻党的十八届四中全会精神,严格落实新《环保法》要求，以依法行政为抓手，从2015年4月10日开始，举全县之力，由环保部门牵头，组织36个部门及乡镇683名干部职工，全面打响废旧塑料取缔整治百日攻坚战役。历经三个月的艰苦奋战，截至目前全面完成643户废旧塑料经营加工户取缔整治任务，确保了城北22万群众的环境权益和人民群众身体健康。
污染形势严峻 政府果断决策
以磁县城北光禄镇东、西光禄村为重点的废旧塑料回收加工业自上世纪80年代开始，历经30多年发展，到2015年初共有塑料回收加工户643家，从业人员1万余人，绝大多数采用的是家庭作坊式生产方式，废气、废水直排地表，严重影响大气和水环境。
为彻底根治污染，优化群众生活环境，去年以来，县委、政府多次对取缔整治工作进行调研，组织环保、镇村负责人到河北文安县、山东莱州市等地考察学习。2015年初，结合新《环保法》正式实施，因势利导宣传全国环保高压态势和废旧塑料加工行业效益下滑行情，审时度势印发了政府通告，为启动取缔整治百日攻坚行动造势。
2015年4月10日，召开了全面开展废旧塑料取缔整治百日攻坚行动动员会，36个县直部门、重点乡镇、村干部共计1200人参加会议。成立了县长任指挥长、县委副书记、主管副县长任副指挥长、43个部门及相关乡镇负责人为成员的工作指挥部，制定印发了《磁县依法取缔整治废旧塑料回收加工业实施方案》，强力推进专项行动开展。
以人为本 依法整治
为依法、依规、顺利、平稳、有效完成取缔整治百日攻坚任务，指挥部采取了整体推进、重点突破的工作策略。
政策依据突出“准”。环保局组织执法人员吃透相关法律法规精神，同时向市局专业人员请教，并广泛征求交警、交通、工商、司法等执法部门意见，提供出详细精准的法律法规依据。严格按照“法无许可不可为”原则，制定了废旧塑料取缔整治工作法律法规明细。
摸底排查突出“清”。环保局积极作为，主动与镇村干部结合，将东、西光禄村和曲沟村划分成十六个工作区域，科学安排36个县直部门工作组入户排查；不等不靠，向每个工作区域增派执法人员，加快了摸排进程；全局动员，印制摸底调查明细表，方便分门别类，登记造册。通过深入摸底排查，确定废旧塑料经营加工户643户。
宣传发动突出“实”。为取得广大群众的认同，环保局工作人员结合各部门工作组，逐户开展宣传工作。在宣传发动阶段，印制散发明白纸及宣传资料5万余张，张贴《磁县人民政府关于整治废旧塑料经营加工行业的通告》120份，悬挂宣传条幅200余条，制作展板16块，为依法取缔整治行动营造了良好的舆论氛围。
问题分析突出“透”。为确保工作顺利推进，环保局每天召开局内部调度会，听取进展状况及新情况、新问题汇报，认真综合分析，及时研究解决办法。对加工户可能提出的取缔补偿、工作依据等10多个问题，统一口径答复；对加工户需治理的造粒、制品等环节，及时提供治理设施生产厂家信息，积极帮助联系；为防止出现一边清理一边进料现象，制定执行了道路设卡方案，联合交警、交通、工商等部门成立道路检查组，在村出入口安装电子眼设备，24小时不间断监控处置，彻底杜绝了治理反弹；为做好验收工作，成立了以副局长带队、骨干力量为成员的咨询验收组，专项负责详查治理成效。
工作安排突出“稳”。坚持稳中求快，在维护广大经营加工户的合法权益的同时，加快取缔整治工作开展。指挥部借鉴外省、市废旧塑料取缔整治成功经验与磁县实际相结合，制定具体推进方案。首先以清理18户涉嫌收集、处置危险废物和进口固体废物（洋垃圾）为“重点”突破口，带动了其他经营加工户全面自行清理。为平稳有序开展治理，崔仲民副县长在整治关键期，连续召开现场调度会11次；光禄镇书记景玉华、镇长孙志敏、环保局主任科员于新生，始终和工作队员一起战斗在第一线；工作组成员不叫苦不叫累，自觉执行“五加二，白加黑”。环保局局长李建亮全面把握工作节奏、节点、力度、顺序，连续在东光禄召开调度会32次，各种协调会、碰头会、对接会16次，密切关注群众情绪，及时回应群众反映的具体困难和问题，依法攻克取缔进程中的各种障碍难题。
重大举措突出“细”。为将取缔整治工作做精、做细、做扎实，环保局非常注重与镇村干部的交流和沟通，准确预判工作形势，密切关注动态走向，第一时间掌握加工户思想动态与诉求，及时制定跟进措施。在启动阶段，工作组耐心细致向加工户宣讲行动目的、意义、政策，逐步取得群众认可，仅用10天时间使在家的610户群众全部签订了限期清理承诺书；在自行清理阶段，发放通知6期、通告3期，彻底消除加工户短期思想和观望心态，实现了86%以上群众自行清理；在集中取缔阶段，在确保大稳定的前提下，适时采取断电措施，确保取得预期清理取缔效果。
协调联动 长效监管
在集中清理取缔和整治工作完成后，及时建立了长效监管机制，严防死灰复燃，严禁出现反弹。
定期会商，协调联动。每月初由县指挥部办公室召集环保、公安、电力等部门及镇村干部召开例会，通报巡查情况，分析存在问题，研究部署工作。每周由环保局主管局长牵头，安排专门机构与各村负责同志联系沟通，发现违法线索及时严查重处。环保、公安、电力及镇村工作人员加强协调联动，实现信息资源共享，对发现的问题及时通报，共同解决，推动长效监管全面深入开展。
成立队伍，加强监管。按照“全面巡查、重点抽查”原则，环保局成立专门巡查队伍，每周按照包户名单开展巡查，保证见面率达到100%。入户检查废旧塑料加工治理设施运行情况，特别是对分拣、清洗、水粉等环节进行严查，发现反弹及时阻止上报；对已恢复供电的经营加工户，随时重点抽查电力使用、经营生产等情况；每天对村出入口录像进行监控查看，分析查找非法生产线索。
强化措施，严查重处。联合公安部门对出现反弹拒不停产、拒不整改的经营加工户，依法依规予以从严查处；结合电力部门对原经营户每月开展电费核查，严防私接、偷接、转供电等现象发生，对发现的违法行为及时切断动力电源供应。对拒不整改的移交公安部门，依法治安拘留，全面巩固取缔整治成果。
磁县——这个冀南大地上熠熠发光的璀璨明珠，在县委县政府及环保部门的共同努力下，以壮士断腕的勇气、碧水蓝天的承诺、产业结构调整的战略决策，连续打赢溢泉湖网箱清理、光禄废旧塑料治理两大战役，平稳实现了全县62万群众生活环境的美丽嬗变。 |
| 责编：马丽宽 |
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