“行政区划调整后的保定市区面积、人口大大增加，市政府下一步在大气污染防治方面如何实现区域统筹、城乡共治？”“燃煤锅炉改造、集中供热什么时候全部完成？”“机动车尾气是污染源之一，我市机动车保有量逐年增长，请问我市采取何种措施加以控制？”……5月20日上午，在电谷国际酒店三楼会议厅，保定市政府办公厅、发改委、环保局、公用事业局、工信局、执法局、公安局、交通局等十余个部门的主要负责人，现场接受市人大常委会组成人员和人大代表的询问，积极回应社会关切，从而奏响了人大监督强音。
　　于法有据，正当其时
　　询问是宪法和法律赋予人大及其常委会的一种监督手段，是增强人大监督实效的创新实践。询问内容是政府持续推进的重点工作，多是公众最关心、与公众利益密切相关的现实问题，无一不是舆论热点。当前，京津冀协同发展已上升为国家战略，区划调整后的“大保定”格局为保定市发展赢得了先机。在这样一个大背景下，保定严重的大气污染不但影响到全市人民的生产生活和身体健康，而且也不利于全市的科学发展。因此，治污去霾、大力优化发展环境迫在眉睫，并已成为全市人民的共识。市人大常委会聚焦人民群众关注的热点，选择市政府大气污染防治工作作为询问议题，旨在督促市政府加大大气污染防治工作力度，提高大气污染防治工作的水平和效率，早日甩掉空气重污染城市的帽子，助力我市绿色崛起、跨越发展。
　　深入调研，有的放矢
　　没有调查就没有发言权。为开展好这次专题询问，今年年初，市人大常委会便组织有关部门到兰州、西安和我省兄弟市学习考察，并根据监督法精神，结合我市人大工作实际，制定了切实可行的专题询问工作实施方案。为确保询问效果，市人大常委会还专门成立了专题询问调研组，深入街道、厂矿、社区、乡镇，广泛征求人大代表和人民群众的意见，全面详实地了解我市大气污染防治工作的有关情况和存在的问题。
　　通过调研，调研组发现诸多问题，如，在行政区域交界处、河道、铁路两侧、工地附近等建筑垃圾堆积现象严重；城市主次干道不同程度上存在缺砖、压坏、破损严重情况；我市及周边县个别被关停的企业违法生产、偷排偷放现象仍旧存在；露天烧烤仍旧是一大顽疾。在充分调研、掌握第一手资料的基础上，拟定了20个有针对性的询问问题，如市政府是否对露天烧烤有一套科学、有效的管理办法，市政府如何控制施工扬尘、道路扬尘、土壤扬尘（裸露土地）和堆场扬尘，对违法生产、偷排偷放屡禁不止的单位和个人怎么办，对违法犯罪的是否追究法律责任等。
　　扎实的问前功课，让询问者明白了该问什么，也抓住了关系民生的“牛鼻子”，使专题询问工作更具代表性、针对性和导向性。“守护好碧水蓝天，是全社会的共同责任。市人大常委会运用询问这一监督手段，聚焦大气污染防治工作，体现了市人大常委会与市委同向、与政府同力、与百姓同心。”市人大常委会主任宋文如是说。
　　一问一答，有问必答
　　人大代表举手提问，政府部门一一作答。无论询问还是应询，都切中要害，直来直去，没有套话废话，不摆“花架子”。整个询问程序严谨务实，询问过程公开透明。
　　常委会委员李继红首先发问：“市政府及其主管部门是否清楚造成我市空气严重污染的主要污染源是什么？”“对大气污染的原因进行分析，以我市冬季采暖期为例，PM2.5主要来源主要是燃煤污染（35.1%）、扬尘污染（11.7%）、机动车污染（12.8%）和二次颗粒物31.3%）。”市环保局负责人对李继红委员提出的问题进行了认真的回答。
　　第一个问题刚刚结束，常委会委员柳向标紧接着发问：“请问面对严峻的大气污染形势，市政府采取怎样行之有效的治理举措以确保保定甩掉大气重污染城市和倒数第一的帽子？”针对这个问题，市环保局负责人给出了积极答复：“下一步保定市打翻身仗，甩掉落后帽子，必须解决主要矛盾，在燃煤问题上取得突破，主要是冬季取暖控煤方面和能源清洁化方面取得突破才能改变保定的污染现状。”
　　“虽然现在是初夏，但冬季散烧燃煤对大气造成的严重污染应早下手提前干，请问，对于减少散烧燃煤、更换锅炉，增加集中供热相关部门是否有切实可行的具体举措，在2015年冬季来临之前是否有一个目标？”发改委负责人表示，为将大气污染防治三年攻坚行动落到实处，我市将大力开展三大热电联产项目，其中三大项目分别为深能西北郊热电项目、大唐保定热电厂九期扩建项目、华润东北郊热电项目，届时将积极接受社会的监督。
　　3个多小时的“面对面”问政，触及我市大气污染防治工作的方方面面。询问人员问出了重点和辣味，应询人员答出了责任和担当。询问就是推动,回答就是承诺，通过询问，大大增强了市政府及有关部门的紧迫感和责任感。参加询问会的市政府常务副市长郭建英表示：“人大询问是对政府工作的监督。市政府一定要以这次询问为契机，进一步完善措施，砸死责任，重拳出击，向大气污染宣战，用实实在在的工作成效，来回报人大代表和人民群众的关切与期望。”
　　始于问，而不止于答
　　大气污染防治工作是一项系统工程，询问的目的，不仅要看政府怎么说的，更要看政府怎么做的，最重要是看最终效果。现场询问虽然结束了，但大气污染防治工作仍任重道远。据悉，为确保专题询问取得实效，询问会结束后，市人大常委会城建环保工委将结合询问情况，认真梳理各方面的意见和建议，拟定专题询问意见，经市人大常委会主任会议研究确定后，交市政府研究办理。同时，市人大常委会将进一步加强对大气污染防治工作的跟踪督查，并于今年最后一次的常委会会议上对市政府大气污染防治工作进行满意度测评，也就是对市政府“认账”情况进行“要账”，测评结果向全体代表通报并向社会公布。
　　这次专题询问会，是扎实推进人大监督工作的浓墨重笔,见证了人大监督日益走向刚性和权威……

（作者单位：河北省保定市人大常委会）