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破解三大难题提速项目建设 全力打造冀南综合交通运输枢纽
 

  近两年来,邢台市交通运输部门面对新常态新形势和资金、报批、征拆“三大难题”,认真贯彻落实市委、市政府和省厅的重大战略部署,盯紧项目不放松,攻艰克难,奋力争先,全市高速公路网框架基本建成,干线公路提档升级整体推进,2014年完成交通建设投资65.27亿元,占年计划123.6%,实现了邢台交通建设的新跨越。
  整合资源,上下联动,破解项目运作难题
  争取项目工作,直接关系到交通建设的规模和发展后劲。特别是交通项目前期除交通部门内部审查外,还包括土地、环保等十几项支持性附件,涉及部门多,环节复杂。邢台市交通运输局突出靠上争取、积极协调,变项目整体运作为单个项目逐个突破,实行交通部门与各县(市、区)政府“两条渠道”对接一起用力。一是多汇报,争取市政府支持。市领导经常对争取项目工作进行调度,并亲率有关部门负责人到省政府、交通运输部、省厅等部门汇报情况,赢得重视,为成功高效地“立项”打下了坚实基础,同时也极大地鼓舞了全市上项目的士气。在国道308线、省道邢清线邢台段改建项目前期工作一度受阻时,该局及时向市政府汇报,主管市长专门协调市发改委、环保等部门,想办法,催进度,市长亲自带队到省直部门协调,顺利解决了难题,加快了这两个项目的批复进程。二是勤联系,与地方政府签订承诺书。交通项目始终离不开地方的支持和配合。为此,每上一个项目前,市交通运输局都提前与沿线县(市)政府沟通,交流情况,征求意见,并签订书面承诺书,确保在项目运作中得到地方最大的支持。同时也形成了“谁积极性高就支持谁,谁干的好就支持谁”的氛围,充分调动了地方争上项目的积极性。三是常对接,形成工作合力。为解决“一城五星”外的各县(市、区)争取项目“各说各话”的问题,对全市的交通项目前期运作机制进行了规范,规定由市局统一牵头,局直工程口单位和涉及县市具体争办,这样既增加了争办力量,形成了合力,也尽量避免了走弯路、做无用功。在具体工作中,组成专门小组驻省工作,全程盯办相关省直部门,保证项目前期工作高效运作。2014年,国道308冀鲁界至南宫段、南宫至石邢界段,邢清线市区至广宗段、广宗至清河段4个项目完成可研和初步设计审批,计划按一级公路建设,建设规模233公里,总投资55.6亿元,无论单体或总体建设规模,均创邢台市普通公路历史新高。同时,还提前启动了邢台市外环公路、107国道东庞路口至沙河东环段等一批项目的前期工作,做到了建设一批、推进一批、储备一批,保证了项目建设不断档,交通发展不停步。
拓宽渠道,提高效益,破解建设融资难题
  资金是项目建设的保证,破解资金难题关键是找准抓手。在面临国家实行政府融资“平台名单制管理”、普通收费公路(一、二级路)地方财政未出台偿债方案、高速公路资本金不到位等一系列困难时,邢台市交通运输局不等不靠,积极谋划,多措并举筹集资金。一是全力争取上级补助资金和地方配套资金。围绕全市确定的产业发展方向,积极谋划干线公路升级改造的大项目、好项目,争取更多的项目列入国家和省市“盘子”,用项目争取国家补助资金。2014年,该局申请的干线公路新改建项目中央车购税和省燃油税补助资金5.57亿元,较2013年增长150%,居全省前列。同时,在干线公路升级改造中,先期与沿线地方政府沟通好,得到相关承诺,在地方配套资金确保能够到位后,才开始施工作业,这样既最大程度地利用了地方资金,也避免了半拉子工程。二是积极协调金融机构获得项目贷款。多年来,邢台市交通运输局始终与金融机构保持了良好的合作关系,坚持做到了20多年“零欠本欠息、无不良贷款”。此外,还与新进驻邢台的兴业银行、交通银行、河北银行以及农商行均建立了信贷关系。在信贷环境不利的情况下,通过金融机构筹集资金30亿元,其中新增贷款20亿元、续贷10亿元。同时还通过国开行,使用国家社保基金20亿元,有力地保障了邢衡高速顺利通车运营。三是努力防范资金运作风险。一方面,着力解决历史债务问题。邢临、邢衡两条高速在提高地方交通水平的同时,也造成了上百亿的债务。为尽快解决债务,市委书记、市长多次牵头研究,亲自进省到厅汇报,并全力做好资产差额解决预案,争取早日完成。另一方面,该局与市财政局设立了“共管账户”,全面落实了交通管项目、财政管资金的运作模式,确保交通建设资金使用安全、运作高效。
  明确责任,严督实查,破解征地拆迁难题
  完成征地拆迁,发挥地方政府作用至关重要。邢台市交通运输局以优先保障邢衡高速及亟需改造提升的国省道为工作重点,对项目建设及征地拆迁建立了市级领导牵头负责、县(市、区)具体推进、交通部门配合的工作机制,努力为项目建设创造良好环境。2014年,全市交通项目拆迁量完成约6000平米,基本没有遗留问题。一是集中作战。在邢石大道、邢左线等重点项目开工前,均成立了由市政府常务副市长任组长,沿线地方政府和市直有关部门负责人为成员的领导小组,层层召开征拆动员会,层层签订征拆责任状,明确征拆责任、征拆标准、奖惩措施及完成时限,把责任和压力传递下去,统一指挥,分块作战,集中人力物力,开展大规模征地拆迁,力保2~3月内完成任务。二是推行“一线工作法”。每个项目都在一线设有驻地工作机构,专门负责与地方政府的联系和沟通,特别是加强与沿线征拆最前沿的乡村对接,全天候配合地方摸清征迁底数,制定完善工作方案,细化补偿标准,加强资金调度,确保及时兑现补偿金,避免发生二次征用等问题。同时,市交通运输局全力推进施工进度,倒排工期,挂图作战,以工程进度倒逼征拆进程。三是加强绩效考核。市政府对重大项目建设调度的力度和密度不断加大,将征地拆迁工作列入对地方政府绩效考核重要内容。市委、市政府督查室将项目建设进度(包括征拆进度)分解量化到各个时间段,每周一研究、每月一通报、每季一分析、年终总排队,一抓到底,一促到位,有力地保障了项目建设的如期推进。


(邢台市交通运输局供稿)