“人大代表真是好啊，咱们不知道应该怎么办的事情，人大代表却能帮助咱们解决。我现在每个月都能领到钱了，感谢人大代表，感谢党啊！”边马乡村民张根堂开心地说。这源于魏县人大常委会在去年开展关于无户籍老人户口问题调研时，追踪督办的结果。截至2015年7月，河北省魏县已为543位无户籍老年人解决了户口问题，现在他们每个月都能按时领取政府发放的养老金。
　　群众的难处就是人大常委会关注的重点
　　2014年的初秋，虽然褪去了夏天的燥热，但是“秋老虎”依然在“发威”，大家都在忙着各自的工作。突然，安静的办公楼内传来了一阵凌乱的脚步声和哭诉声。“为什么别人都能领钱，我就不能啊，还有没有人管我了啊……”一位年近古稀的老者被人搀扶着走进了边马乡机关办公楼。原来这位老人因为没有户籍，不能做参保人口登记，因而不能享受国家的60岁养老保险等优惠政策。老人家无儿无女，又无经济来源，看到比他小的人每个月都能领取养老金，自己却没有，心里十分着急。但是又不知道去找谁倾诉，不知道请谁帮助解决难题。他听说每位人大代表都有一个“小信箱”，能帮助群众排忧解难，于是让邻居帮着写了自己的意愿，投到了县人大代表郭福林的“小信箱”里。郭福林立即把这个“意见”交到县人大常委会，请求县人大常委会帮助老人解决领取养老金问题。
　　常委会领导对此非常重视，责成人大常委会政法工委对于无户籍老人的养老问题进行调查，以便更加深入地了解情况。通过调研发现，为了使农村60岁以上老人也能安享晚年，2009年国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号），其中规定：新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金。
　　这项优惠政策给60岁以上的老人带来了福音。魏县县委、县政府还制定了《关于新型农村社会养老保险实施方案》，各乡（镇）村自2012年3月，全面启动参保工作，积极落实这项惠民政策。截至2014年底，全县农村社会养老保险的参保率达到98%，达到条件的老人可以享受国家的养老补贴。虽然养老金数额不是很大，但对很多鳏寡孤独的农村老人来说，是一个非常重要的生活来源。然而因种种原因，在魏县的不少乡村，部分60岁以上的老年人没有户籍。根据国家政策规定，政府部门确定参保者是否年满60岁的重要依据是户籍。对无户籍的老人，如果本人不能提供有效的身份证明，就无法领取养老保险金。很多无户籍老人看到很多同村的同龄人每月都按时领到了养老金，而自己的养老金问题迟迟未能解决，心急如焚，多方咨询如何才能解决自己的难题。
　　急群众之所急，只为找准问题症结
　　当魏县人大常委会了解到这些情况后，立即意识到这是一项关系群众切身利益、影响社会和谐的重要问题。2014年9月5日，县人大常委会召开主任会议对该问题进行专题研究，并邀请公安、人社部门的相关人员列席会议，安排部署开展专题调研。魏县人大常委会主任郭玉峰要求，县人大常委会要竭尽全力、排除万难，找出老人们无户籍的根源；公安部门要尽快核实核准60岁以上无户籍老年人情况并建立户籍档案；人社部门要及时建立参保档案，全力帮助60岁以上无户籍老人解决养老问题。
2014年9月9日至11月底的两个多月时间里，魏县人大常委会主任、副主任分别带领部分市、县人大代表，兵分五路，先后对全县22个乡镇和街道办的部分村进行调查。调研组每到一个乡镇都详细了解各村的人口、户籍情况，同时还深入到村里与村干部、村民座谈。
　　当调研组走访泊口乡大三庄村村民王桂河家时，他声泪俱下地说：“俺离开魏县二十年了，一直在山西打工。政府现在有优惠政策，每个月都能领钱了，俺在山西没有户口不能领。本以为回来就能领了，谁知道回来后才发现，魏县也没有俺的户口了。俺又无儿无女的，这叫俺以后咋过啊？俺也四处问过，都说不知道该咋办。”一席含泪的诉说，反映出困难群众的心酸和无助，让调研组全体人员眼圈泛红了，也更加坚定了大家扎实开展调研，为群众解决问题的决心。
　　2014年9月的天气说变就变，倾盆大雨突如其来，但大雨并没有阻挡住调研组开展调研的脚步。调研组成员卷起裤腿，艰难地迈过一条又一条泥泞的小路；炎炎烈日之下，汗水一次次地打湿了衣衫，但是调研组同志依然坚持一个村一个村的摸情况，一户一户地查原因。
　　经过两个多月的调查，共查出60岁以上无户籍老年人660人（其中男159人，女501），涉及18个乡镇，184个村。调查组分析汇总情况后发现，造成部分60岁以上老年人无户籍的原因有很多，既有社会原因，也有个人原因；既有户籍资料转换时村委会提供的原始证明资料不齐全的原因，也有个人没有积极核对补录的原因。当然，户籍主管部门对户口转换录入信息不仔细、不齐全也是一个重要原因。这些都造成了户口办理审核过程中出现差错，以致个别群众没有户籍信息。鉴于种种原因，魏县人大常委会委员魏文彬感慨地说：“咱们一定要建议公安户籍部门，想方设法为无户籍老年人补办户口，让这批老年人成为真正的中华人民共和国公民，能够真正享受到党和国家的惠民政策！”
跟踪督办，只为解决无户籍老人的养老之忧
　　魏县人大常委会就农村部分60岁以上老年人无户籍问题的调查情况，形成了调研报告，呈报县委，转交县政府。县政府主要领导对调研报告十分重视，责成公安户籍部门认真处理。户籍部门立即组成专门工作小组，深入到各乡镇、村，挨家挨户了解情况，千方百计查询资料，因为时间久远的关系，许多老人的基本资料都找不全，甚至丢失。鉴于这种情况，公安户籍部门特地为这些无户籍老人开设绿灯，对于那些年岁较高、行动不便的老人，主动入户采集人像信息并办理了相关手续，彻底解决了老人们的户口问题，真正做到了让人民满意，让人大代表放心。2014年12月的魏县人大常委会会议上，邀请46名人大代表列席会议，听取了公安部门关于解决无户籍老人户口问题的专题汇报。
　　如今，在梨乡大地上，老人们满是皱纹的手上拿着的养老金、历尽沧桑的脸庞映着的笑容，验证了党和政府的惠民政策已然落地生根，诠释着人大时刻以人民利益为重的不懈追求。

（作者单位：河北省魏县人大常委会）