“以前写材料总是发愁，不知道从哪儿入手，通过这次培训，我掌握了公文写作的一些基本方法，感觉真是太有用了！”“通过交流讨论的形式，不断碰撞思想火花，以前不清楚的东西也明白了，这次学习培训效果好。”最近，在石家庄市长安区人大常委会机关干部公文培训结束后，参加培训的机关干部一再表示“取到了真经”。 
　　今年，长安区人大常委会以提升机关干部履职能力、建设学习型机关为目标，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，切实加强机关干部能力建设，重点开展了机关公文业务培训，内容符合实际，形式生动多样，取得了良好效果。 
　　补齐能力素质“短板”， 提升人大工作水平 
　　建设一支政治强、业务精、作风正的高素质的人大干部队伍，是人大常委会机关参与政务、管理事务、搞好服务的关键。 
　　2014年省委人大工作会议指出：要抓好人大干部队伍建设，进一步提高人大机关干部的素质和能力，增强人大干部队伍的活力。《省委关于进一步改进和加强人大工作的决定》，对开展人大系统的业务培训，形成制度化、规范化等方面提出了明确要求。 
　　为贯彻落实好省委人大工作会议精神，建设一支与新时期人大工作相适应的机关干部队伍，长安区人大常委会认真分析机关干部队伍在履职能力方面的不足，发现有的同志公文处理能力欠缺，有的能干、不能写，特别是开展党的群众路线教育实践活动，查摆自身问题、蹲点调研征求意见环节中，意见主要集中在公文写作和文风方面。比如：在机关公文中存在空话套话多，篇幅很长，但实际内容不多，言之无物；有的是照搬照抄，对实际工作指导性差；有的是东拼西凑，没有体现出本单位的工作特点，材料写成了流水账等等。 
　　长安区人大常委会坚持以问题为导向，决定从提高机关干部公文写作入手，加强公文培训，提高写作能力，通过改文风促作风转变，提高机关干部的综合素质，补足干部队伍的能力短板。长安区人大常委会主任刘卓雄强调：“人大机关公文是人大常委会及其机关履行职权和开展工作的重要工具，公文水平在一定程度上决定着人大常委会的工作水平。公文虽薄薄几页纸、但有千斤重。一定充分认识开展公文培训的意义，进一步提高公文水平，转变机关文风，进而带动机关作风的转变。” 
　　随后，主任会议研究通过了《长安区人大关于2015年开展机关公文培训的意见》，对全年公文培训工作作出安排。在培训内容方面，重点围绕人大工作中常用的常委会工作报告、视察报告、审议意见、调研报告、代表议案和建议等公文方面的知识，有针对性地开展集中学习和培训；在时间安排上，一般每两个月开展一次集中学习培训，每次培训安排一天时间；在培训方式上，采取集中培训和座谈交流相结合的方式，邀请省、市公文写作方面的专家，分专题进行培训，同时，组织机关全体干部座谈交流公文写作体会，再由区人大常委会领导进行点评，达到全员搞培训、人人有提高的目的。 
　　培训重点各不同，  对症下药解疑惑 
　　为确保公文培训活动取得预期效果，长安区人大常委会充分做好前期准备工作。根据培训内容，联系邀请高水平的授课老师，保证培训水平；将机关干部在公文工作的疑惑和问题与老师沟通，融入讲课内容，拟定授课提纲，增强培训的针对性；培训前选择部分相关的公文“范文”，引导干部提前自学，调动机关干部参加培训的积极性。这一系列的预热活动，为搞好培训打下了良好基础。 
　　培训效果怎么样？培训方式很关键。当前，机关干部之所以对参加培训的热情不高，有时甚至存在“上面讲的热情洋溢，下面听的昏昏欲睡”的现象，很重要的原因就是培训方式单一，缺乏新意。为此，长安区人大常委会在总结借鉴以往培训经验的基础上，采取“双管齐下”搞培训，即集中授课与座谈交流相结合的方式，整个培训分上、下两个半场进行。 
　　2015年6月2日，开展了今年第一次培训。培训活动上半场，邀请石家庄市人大常委会研究室副主任王建丰，就如何写好人大视察报告、审议意见进行授课。重点对视察报告及审议意见起草中常见问题和如何写好此类公文做了详细具体、深入浅出的讲解，边讲述有关概念，边举例说明，生动形象，具体实用。比如，王建丰在讲审议意见起草中存在的问题时总结了五个方面，肯定成绩多，批评意见少；领导意见多，群众意见少；空泛议论多，具体意见少；拼凑的多，归纳的少；搬来的意见多，审议提出的少。针对这些问题，他提出了相应对策。大家都感到总结全面到位，对策建议具体可行。整个培训会，参加培训的人员听得聚精会神，有的同志还把一些重点内容认真做好笔记。为增强培训效果，在这次培训中，加强教、学互动，增加了提问环节，大家就工作中的问题与困惑向老师现场求教。参加培训的干部们纷纷说：这种培训我们爱听，老师讲的内容与工作密切相关，对指导今后工作非常有帮助，这样的培训真解渴！ 
　　当天下午进行培训活动的现场座谈交流。长安区人大常委会趁热打铁，由常委会领导主持召开座谈讨论，引导机关干部交流学习心得、查找工作不足，提高工作能力。有的同志说：“我在写作中总觉得没有什么可写，听完王建丰老师的讲座后学到了许多技巧，今后一定要加强学习，对人大工作有一个全面深入的了解，对‘一府两院’的工作也要把握准确，让公文写作更有针对性。”有的同志说：“对照王建丰老师的讲课发现，自己的公文写作语言不够生动，缺乏提练。今后我要加强积累，多读、多看优秀公文，积累生动形象的语言，增加词汇量，多动脑、多练笔。”……大家畅所欲言，讨论气氛非常热烈。 
　　主持培训座谈活动的长安区人大常委会副主任董聚川说：“看得出来，这次培训对大家触动很大，不仅仅是学到了工作中急需的业务知识和技能，还找出了自己工作中的不足，明确了今后努力的方向，这对推进机关作风的转变具有重要作用。” 
　　培训活动有成果， 转变作风显实效 
　　这次活动的效果和影响在人大工作中进一步显现出来。 
　　学以致用，提高机关公文水平，是长安区人大常委会搞这次培训的直接目的。在培训之后开展的视察活动中，区人大常委会机关工作人员严格按照公文写作培训的要求，认真查找视察工作的法律依据，收集与视察活动相关的资料，记录视察中代表们的发言，在视察报告的写作中明确目标、理清思路，对视察中发现的问题不避讳，切实采纳了代表们提出的合理化建议，视察报告和审议意见等公文水平有了大幅度提高，在提交区人大常委会会议审议时，受到长安区人大常委会组成人员的一致好评。 
　　培训活动开展以来，长安区人大常委会机关同志写作热情高涨。有的同志及时总结工作中经验做法，向报刊频频投稿；有的同志针对当前工作中的难点热点问题，深入调研，撰写高质量的调研报告，提出建议纳入领导决策的视野。据统计，培训活动开展两个多月来，长安区人大常委会机关干部主动撰写调研报告、新闻简报等综合材料20多篇，有9篇被市级以上刊物登载。 
　　更令人欣喜的是，文风的改进也带动了整个机关作风的转变。干事创业，争先进位，创一流业绩日益成为长安区人大常委会机关全体干部的共同追求和自觉行动。今年以来，深入推进代表之家创建，积极搭建代表履职平台，扎实开展双联双评活动，进一步密切了代表与人民群众的联系，该项工作走在全市前列。创新监督工作方式，在石家庄市各县（市）区率先探索开展专题询问，先后对群众关注的基础教育、城市建设管理进行专题询问，得到石家庄市人大常委会的充分肯定。深入组织开展行政许可法执法检查，促进了相关法律法规的贯彻落实，优化了发展环境，推动了全区经济社会健康发展，执法检查活动得到长安区委的充分肯定。机关干部作风的转变，有力的推动了长安区人大常委会机关各项工作的扎实开展。 

（作者单位：河北省石家庄市长安区人大常委会）